北京八部门提速“租购并举”

　　继上个月，住建部等九部委选取北京在内的12个城市，作为首批开展住房租赁试点后，北京的“租购并举”之路也迎来了全面提速。

　　8月17日，北京市住建委联合北京发改委、市教委、市公安局、市规划国土委、市卫生计生委、市工商局、人民银行营管部共8部门联合起草了《关于加快发展和规范管理本市住房租赁市场的通知（征求意见稿）》（以下简称《通知》），并就《通知》内容向社会公开征求意见。

　　子女就近入学不等于“上学区房”

　　北京不是第一个加快租赁脚步的试点城市。7月17日，广州市政府从保障租赁双方权益、增加住房供应、壮大现代租赁产业三方面提出了16条具体措施。其中，如承租人子女可就近入学的“租购同权”，引来社会关注。

　　“与先前广州发布的政策相比，《通知》有四个亮点，首先就是落地细节具体周到；其次是全流程的全覆盖；涵盖了从建设、到管理、到权益双方等各个方面。”北京房协秘书长陈志在接受中国城市报记者采访时表示。

　　此外，《通知》还鼓励企业竞争和创新。其运营主体可以是房地产经纪机构、住房租赁企业、行业组织、商业网站运营者等，不一家独大；最后，对承租人实际赋权。如提出公租房可落户等。

　　记者注意到，本次《通知》在保障承租人权益上有了更明确的细则，例如租房合同期内不许随意涨租金、合同终止后3个工作日内房主就应退回押金出租期间、不得采取暴力、威胁或者其他强制方式驱逐承租人，未经承租人同意不得擅自进入出租住房等。此外，政策还强调了买卖不破租赁、承租人优先购买权等相关法律条款。

　　在中原地产首席分析师张大伟看来，本政策对无房北京户籍有明显利好，因为租赁公租房可以落户，且在租房区域符合条件的情况下享受义务教育。

　　“过去政策对于北京户籍来说，只能选择在户籍地或房产地接受义务教育，未来北京户籍家庭无法接受义务教育的难度将降低。” 张大伟说。

　　不过，接受记者采访的多位专家均表示，租房可就进入学，并不等于“上学区房”。

　　张大伟分析，从入学角度看，新政策对于外地户籍来说，与之前的政策基本一致。目前很多区域出台了6年一个学区名额的政策，对于非北京户籍租房户，上学难题依然很大。

　　在陈志看来，选择出租房屋，就要让渡房屋带来的部分利益。关于子女上学的权益，还需租赁双方提前协商。“如果房主的孩子在该区域上学，就要在租约签定前明示，此房源适合留给那些不需要上学服务的租户。”

　　此外，值得期待的是，一个由全市统一建立的住房租赁监管平台，也将随着《通知》的正式出台而上线。陈志对记者表示，这个时间“不会太久”。届时，如链家、我爱我家等中介、万科等做自持公寓的房企，其作为租房服务的提供者，交易信息将受到政府平台的监管。

　　“这些服务商要上传交易数据、同时也有义务要核实房源、核实出租人，不能造假。”陈志指出，这样就可以在规范交易的同时，引导承租方去寻找优质房源，杜绝黑中介，从而保护租户利益。

　　共有产权住房不会增加一居室供应

　　就在《通知》发布的几日前，据北京市住建委统计，截至目前，北京已累计推出了19个企业自持租赁房项目。

　　据悉，这19个自持项目分别位于海淀、丰台、大兴、房山、平谷、顺义等六个区，在土地招拍挂阶段通过“控房价、限地价、竞自持、比方案”方式出让，19个项目住宅总建筑面积233.6万平方米，其中自持商品房面积127.5万平方米，占比55%。

　　按照土地招拍挂文件要求，这些自持商品房在建设过程中，将大力推广住宅产业化和装配式技术，做到节能环保、和谐宜居。

　　而针对此前热议的共有产权房，8月14日，北京市住建委也在官网公布了征求意见的反馈情况。

　　8月3日至8月10日，北京市住建委就《北京市共有产权住房管理暂行办法》（征求意见稿，以下简称“《办法》”）和《关于印发<北京市共有产权住房规划设计宜居建设导则（试行）>的通知》（征求意见稿，以下简称“《导则》”）面向社会各界公开征求意见。

　　在共有产权房的申请年龄上，北京市住建委表示，30岁单身家庭的申请门槛不变，但“下一步将制定支持政策，引导单身青年通过租房方式解决住房困难问题，实现有效衔接”。

　　同时，针对部分群众提出应将“无住房转出记录”明确为“在本市无住房转出记录”的意见建议，北京市住建委表示将在《办法》中予以修改。并再次明确，该措目的是聚焦无房刚需家庭首次购房需求，符合回归自住属性、杜绝投资投机需求。

　　此外，反馈还指出，共有产权住房明确属于产权类住房，可以按照北京市相关规定办理落户、入学等；对离婚前家庭成员无住房或再婚家庭，不受申请限制；东、西城区户籍但在项目所在区工作的家庭，可与项目所在区户籍家庭具有同等待遇等。

　　而关于《导则》的反馈主要集中在共有产权住房品质、面积套型标准、全装修成品交房等方面。

　　同时，由于《导则》已明确提出设计充分考虑两孩及适老性要求，共有产权住房将以多居室为主；且将严格控制套型总建筑面积在60平方米以下的套型比例，最大不超过120平方米。

　　北京市住建委表示，这是由于考虑到首都城市功能分布和区域产业布局的要求。在北京市“购租并举”的住房供应体系下，由于公租房套型总建筑面积已经在60平方米以下，共有产权住房将不会加大一居室的供应，政府将通过政策设计引导住房梯度消费，满足不同人群住房需求。