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近日，环境保护部发布了2017年7月和1-7月全国和京津冀、长三角、珠三角区域及直辖市、省会城市、计划单列市空气质量状况。据环境保护部环境监测司司长刘志全介绍，7月，全国338个地级及以上城市平均优良天数比例为82.5%，同比下降6.3个百分点；1-7月，平均优良天数比例为76.6%，同比下降3.2个百分点。
总体来说，推进大气污染防治工作的形势依然十分严峻，特别是秋冬季节，大气污染治理的任务最为艰巨。
具体来说，城市大气污染的形成机理非常复杂，涉及一系列的物理和化学过程，既有一次排放源的贡献，也来源于二次反应生成。从污染的发生源头看，可以划分为本地内生型和外地输入型两大类。城市的内生型污染在当地产生、转化、累积，逐渐恶化到市民不能接受的程度；输入型则是通过物理运动或风等自然力的作用，使污染物发生跨区域的转移，造成城市间的相互影响。自然状态下，对一座城市，这两种起源的环境污染同时存在，且构成比例处于动态变化中。总体来看，内生型污染的发生周期较长，有一个污染不断累积加重的过程，而输入型环境污染往往来得快，消散也快。
治理城市的大气污染，笔者认为区分其是内生型还是输入型的很重要。对输入性的大气污染，除了进一步降低本地源排放，减轻两者叠加带来的健康威胁，基本没有其他有效防控手段，只有等有利的气象条件到来才能解除。在评估城市（镇）环境空气达标率时应考虑这种不可抗力的因素，建立免责机制。而对内生型的大气环境，防控主体责任全部落在当地人民政府，必须心无旁骛地采取各种减排措施，延缓环境质量恶化过程，降低污染峰值水平，把危害降到最小。
需要指出的是，区分大气污染是内生型还是输入型是技术性很强的工作，而卫星遥感的精准定位功能为科学治霾提供了强大工具保障。大量实践表明，卫星遥感能准确识别霾污染成团云层，区分哪座城市的霾污染较重，以及它是如何随流场影响下风向城市（镇）的。因此，在每年的城市霾污染高发期，可利用卫星遥感手段抓住典型的霾污染过程，精准识别总是在第一阵列率先生成灰霾污染团的城市（镇），表明其气型污染物的排放量大，是减排重点区域，应列入优先防控范围。以此类推，每座城市又可细分哪个区（县）污染总量大，并据此下达减排任务，明确督政或督企重点。
目前，正在肆虐的臭氧污染是典型的城市病，与机动车尾气排放等因素密切相关，同样存在区域传输、城市间互相影响的问题。但是，与灰霾天气相比，臭氧污染没那么直观，识别更困难。然而，从监测数据看，长三角、津京冀等城市群的臭氧污染比较严重，需要以联防联控的思维，分解任务，按守土有责的原则，分别减排VOCs和NOx，防止出现交叉污染。只有做到各扫门前雪，才能保证污染不累积，整体洁净。
对城市大气环境问题，有针对性的治理首先要把到脉，看病是治病的基础。对此，要多管齐下，综合分析，再分类施策，特别是盯紧重污染城市（镇），控制其在环境空气质量方面产生的恶化带动作用，最终取得向城市大气污染宣战的胜利。（作者系湖南省环境监测中心站站长）
