打通环渤海城市群的“任督二脉”

　　近日，环渤海高铁潍坊至烟台快速铁路预可研评审会议在山东烟台召开。在评审会议上，专家组原则同意环渤海高铁为客运专线，时速350公里。

　　环渤海城市群呼之欲出

　　专家组认为，环渤海高铁项目建设非常必要，建成后将是威海、烟台等地对外联系的主要通道之一，是沿海通道和京沪辅助通道向山东半岛的延伸，是规划山东半岛北部横向通道的重要组成部分，是客运主通道。

　　据了解，环渤海地区幅员广阔、连接海陆，区位优势明显、自然资源丰富、产业基础雄厚，是我国最具整合能力和发展潜力的经济增长极之一。在环渤海地区从北到南有着辽宁中南城市群、京津冀城市群和山东半岛城市群这三大城市群。但是，长期以来，受制于交通限制，三大城市群彼此间的联系并不紧密。环渤海高铁建设有助于建立起环渤海经济圈内快速、高效、便捷的交通联系，促进环渤海区域经济全面协调发展，缓解京沈、京沪、京广三大铁路干线的运输压力。

　　目前，环渤海地区C字环型区域铁路交通网络布局与其巨大的发展需求相比是严重不足的，环渤海的一些城市间甚至没有铁路相连，铁路交通需求量大与运力严重不足的矛盾十分突出。

　　中国社科院城市所研究员牛凤瑞对中国城市报记者表示：“目前环渤海地区各个省市之间铁路“断点”较多，经济互动比较少，环渤海地区高铁建成，以及未来大连到烟台海底高铁通车，将具有巨大意义。不同于长三角、京津冀等区域性都市群，环渤海城市群是一个跨越华北、东部、山东等地的跨区域性的都市群，大通道的连接是必备的，多年未能真正成型是因为区域联系不足。要想建成环渤海城市群，环渤海高铁是必不可少的条件。”

　　环渤海高铁要“C”还是要“O”

　　随着潍坊至烟台快速铁路的获批，备受社会期待的环渤高铁又取得重要阶段性成果。至此，环渤海地区内只欠烟台到大连的海底高铁了。

　　提到环渤海的交通建设，烟大海底隧道都是绕不开的话题，建设渤海海底隧道的念头始于1992年，但是直到2015年，它才从念头变成了计划。2015年11月，国务院正式审议2016年重点工程,烟台到大连海底隧道施工方案正式出炉。

　　环渤海高铁的建设要“C”还是要“O”的争论一直持续不断。中国工程院院士王梦恕认为，环渤海经济圈难以真正成型的原因之一，就是环渤海经济圈无法像珠三角、长三角那样，形成连续、统一的经济圈，实现区域经济一体化发展，而环渤海地区却有着南北两岸相隔的交通死角。

　　其实长期以来，烟大海底隧道的争论焦点都集中在其性价比上，依据大连市2016年发布《大连市贯彻落实〈环渤海地区合作发展纲要〉实施方案》的规划，烟大海底隧道将推动大连至烟台跨海通道建设，将两地陆路交通距离由1600公里缩短为107公里，时间缩短至2小时以内，将促进辽东半岛、山东半岛和京津冀融为一体，形成渤海地区闭环交通大动脉。很少有人去否定烟大海底隧道的价值，但是，人们的焦虑主要集中在其风险和投资上，除了地震威胁外，其造价更是高达2600亿元。

　　牛凤瑞认为，烟大海底隧道的性价比要看建造成本、运营成本和运行收益。一方面，隧道建成后东北地区和山东的运营成本和时间成本都将大大减低；另一方面，高铁建成后，将会发挥长期效应，运行收益是相当可观的。总的来说，烟大海底隧道短期看建设成本特别高，但长期来看收益也更大，尤其是对东北城市群和山东城市群的发展意义重大。