智慧管理让上海更安全

　　在刚刚出炉的一份2017“中国游客心目中最安全的目的地”评选中，67%的游客投票中国，得票率最高。而这份调查中评选出国内最有安全感的十大城市，上海名列榜首。

　　一座拥有超过2000万人口的超大型城市，每天经历人流物流“大流动”，安全是发展的基础，也是巨大的挑战。成为“最有安全感的城市”，上海做出了自己的尝试。

　　“人力+科技”成为新“惯例”

　　超大型城市面临的安全问题，如果全靠公安等专业部门来解决，力量捉襟见肘。上海将“破题”的关键放在依托警务科技创新上。

　　上海公安部门从人流、物流、资金流、信息流入手，研发针对特定类型案件的数据模型，不断提升打击犯罪的能力水平。

　　在黄浦公安分局指挥中心，大屏幕上数字和图像实时变化——这是上海市公安局研发的客流监控及预警指挥平台，与过去凭经验管理不同，“人力+科技”的管理模式成为上海的新“惯例”。

　　通过提升每位民警装备的技术含量，上海把每一位走上街头的民警都打造成一个“平台”。今年7月初，普陀公安分局东新路派出所接报一起普通的纠纷报警。巡逻民警张启炜将一名当事人身份信息输入手中的PDA终端，几秒钟后，后台显示此人因涉嫌故意伤害被网上追逃——这台PDA终端集巡逻盘查、工作查询和数据统计等功能于一体，可以与后台数据快速连接。

　　精细管理靠人与城市和谐互动

　　8月1日，四川来沪旅游的吕小姐在静安寺门前过人行道，旁边所有车辆主动停车等她通过：“当时我特意看了，周围没有警察！”

　　她不知道，一年多以前，交通违法频发曾是上海城市管理一大“短板”。但随着道路交通违法行为大整治行动走向纵深，今年上半年全市道路交通事故数、死亡人数、受伤人数同比分别下降21.4%、18.8%、21%，日均交通类110警情数同比下降21.2%。

　　闵行公安分局社区民警徐斌管辖上海康城已有16个年头。这是上海最大、治安状况最复杂的社区——居住近4万居民，2015年和2016年连续两年全区入室盗窃案发量第一。

　　但今年入室盗窃案最多的社区榜单上，上海康城排名下降至第五，上半年案发量仅6起，同比降幅达90%。

　　原来，业委会拿出1300万元安装1946个监控，2个班组82名保安两班倒巡逻，每个保安巡逻的路线都有具体的时间、地点规定，民警能随时查询。

　　变化的关键在于上海公安推进的社区警务改革试点，社区民警徐斌兼任居民区副书记，在社区建设中有了更多话语权。针对小区治安差的情况，徐斌提出了许多针对性意见，均被业委会采纳。

　　这并不是上海康城一个社区的做法。上海公安正按照“一村（居）一警”的要求推进社区警务改革，以“绣花”的功夫精细管理，引导更多的居民和社会力量参与社区安全建设。

　　今年春节是上海第二年禁止外环内燃放烟花爆竹。30万志愿者和公安民警一起驻守社区，成功实现“零燃放”。在大年夜参与社区巡逻的志愿者程先生看来，这样做理所当然：“一座安全的城市，当然要依靠人与城市的和谐互动。”（作者系《解放日报》首席记者）