智慧章丘城乡管理精细化

　　6月20日上午8点40分，济南章丘区双山街道办事处网格员逯淑芹,按照惯常路线巡查至三涧溪村委西侧道路时，发现该路段垃圾箱由于密闭不严，蚊蝇乱飞、异味扑鼻。她迅速拿出手机，拍摄了几张图片，点开章丘网格APP，输入相关信息上传。8点55分，环卫管护中心通过平台反馈回信息：已经对垃圾箱进行了保洁处理。一条较为简单的环卫问题线索从发现到处置完毕，15分钟之后，整个闭环式流程都清晰地显示在城乡网格化管理服务平台上。

　　像逯淑芹这样的网格员，目前章丘区有140个，自4月中旬网格化管理工作试运行以来，按照区域划分，他们每天不定时巡查在全区131个网格上，随时随地发现和上报城乡管理方面的问题线索。从6月20日开始，这项工作又有了一个质的飞跃，网格化管理服务平台正式上线运行，基于发达的互联网技术，一部融合了3S（地理信息系统GIS、全球定位系统GPS、遥感RS）系统的手机在网格员、网格中心、网格办之间架起了传感“高铁”，集接打电话、信息提示、图片采集、表单填写、位置定位、地图浏览等功能于一身的一部小小手机，标志着章丘区城乡管理模式全面升级，步入2.0时代。

　　三级网格体系横扫城乡管理“盲区”

　　“章丘撤市设区后，空间、产业、交通、文化多元对接融入济南，如何快速跟进城乡环境和社会管理工作，打造多元普惠、和谐善治的社会治理模式尤显紧迫。”据章丘区政管办主任刘波介绍，围绕营造整洁有序、服务完善、文明和谐的城乡环境建设，章丘区提出了“依托现代信息技术，实施城乡管理网格化”的安排部署，由区政管办具体负责该项工作的落实推进。

　　推行网格化管理本身不是什么创举，即便在章丘，环卫、安全等重点领域也实行了网格化管理。但面对涵盖内容复杂的城乡管理工作，单打独斗式的网格管理方式不单是资源的浪费，也不利于区政府汇集分析信息和统一督导落实工作。

　　为此，区政管办迅速制定城乡网格化管理工作实施方案，建立了三级网格工作体系，随之划分网格、确定人员、明确分工、理清职责，实现了城乡网格化管理在治理区域上的无缝隙和管理内容上的全覆盖。

　　经了解，区级依托热线办成立网格管理中心，在20个镇街、62个部门成立网格办，对应城乡实体空间建立网格化电子地图，按照一定的管理幅度划定131个网格（城区网格和农村网格）控制区，每个网格安排1—2名网格员全天候不定时巡查，发现问题实时上报。以城区基础网格为例，在东至世纪东路、西至潘王路、南至南外环、北至平普路范围内就细分为53个，区域内所有的主干道路、背街小巷、公共场所、居民小区、企事业单位等全部纳入网格管理范畴。

　　如此一来，网格管理中心——网格管理办公室——基础网格，三级网格体系不单让管理工作通畅，更是在管理区域上覆盖了章丘的每一寸土地。

　　刘波表示，网格化城乡管理模式摆脱了传统管理模式简单、粗放、滞后的缺点，向精细化迈进。

　　信息技术让城乡管理“集约化”

　　如果说精细是网格化管理的突出特点，智慧则是其与传统城乡管理模式的最大区别。

　　在大数据时代，依靠3s技术、海量数据存储技术、移动通信技术等高科技手段，章丘打造“一网、一平台、一库”“三个一”智慧系统，实现了三级网格体系的有效互联，城乡管理全方位、高效化的同时，还为政府研判决策采集了信息、汇总了线索、提供了参考。

　　其中，“一网”即区网格综合管理应用平台布置在电子政务外网上，作为基础支撑的电子政务外网，实现了与互联网的逻辑隔离，确保了各类数据信息安全传输。

　　“一库”，即建立城乡综合管理信息数据库，集信息交换、共享、应用于一体。网格员上报的各类信息都将在这里汇总、存储、周转，通过数据库研判分析城乡管理的各类问题事件，可以为政府决策部署提供最方便、最准确、最科学的参考。

　　“一平台”，即建设三级城乡网格化管理服务平台，兼具信息传递、协调处置、监督考核等功能。这也是城乡网格化管理的核心神经中枢，工单的分派、处置、反馈、评价等都需要在该平台上完成，环环相扣，全程留痕、清晰可见。

　　“三个一”智慧系统的有效衔接运行，打破了部门、镇街信息孤岛壁垒，通过数据采集、交换、共享，实现城乡管理问题的会商处理和协同作战。

　　“针对城乡网格化管理工作，区政管办还将建立严格的监督、评价和考核体系，对问题发现处置不及时、管理不到位、‘有责退办’等不履职行为定期通报。”刘波称，信息化时代，某一区域内不同类别的设施、事件，无需专业部门分别派人监督，一名网格员、一部手机足矣。