老工业城市转型升级焕新生

　　创新，是引领城市发展的第一动力。当前，我国城市不同程度地面临着既要保持经济稳定又要转型发展的双重任务。在新的形势下，要破解城市发展瓶颈的制约，关键是要加快城市以要素驱动、投资规模驱动发展为主转向以创新驱动发展为主。

　　6月14日，中国市长协会五届三次理事扩大会暨“2017中国市长论坛”在哈尔滨成功举办，来自全国近300名国家部委领导、各城市市长及城市代表、各城市相关部门负责人以及专家学者齐聚哈尔滨，围绕着“城市创新发展”主题，结合各地发展实践，对当前城市发展中碰到的瓶颈、创新路径和转型经验进行了交流和探讨。

　　住房和城乡建设部原副部长、中国市长协会驻会副会长齐骥主持了当天论坛，并对“城市创新发展”主题确立进行阐释。齐骥表示，创新是人类发展进步的不熄引擎。当今世界经济正处于大变革、大调整之中，迫切要求更大范围、更深层次的创新。实现这样的创新，墨守成规不行，单打独斗也不行，需要开放、合作与分享。

　　作为全国智慧城市试点城市的哈尔滨，正在加快哈尔滨新区建设，努力打造东北亚地区具有重要影响力的现代化城市和哈城城市群核心体系，对黑龙江振兴发展起到的龙头作用越来越重要。哈尔滨市市长宋希斌指出，进入新世纪以来，特别是“十二五”以来，哈尔滨积极抢抓国家推进城镇化发展的政策机遇，坚持科学规划、统筹设计、精细化管理、产业牵动及创优环境，哈尔滨的发展已经进入了城市高度主导的新阶段。

　　除哈尔滨之外，柳州也是我国一个老牌工业城市，也有着辉煌的历史，但当前，如何加快城市转型升级的步伐，成为该市发展的中心任务。柳州市副市长安卫介绍，近年来，柳州高度重视创新发展，大力实施开放强者战略，全力推进大众创业、万众创新，以创业带动就业，以创新驱动发展，实体经济尤其是小微企业的整体素质和竞争能力显著提升。安卫表示，柳州市在城市转型升级方面取得的成绩，正是得益于牢牢把握住了创新发展的主线。

　　同样，攀枝花这座因矿而生、因钢而兴的传统工业城市，也曾面临资源枯竭、环境污染等严峻挑战。近几年，攀枝花市通过深入贯彻落实五大发展理念，专注转型发展，成功打响了“阳光花城、康养圣地”的城市名片。攀枝花市副市长马晓凤指出，攀枝花市还将继续创新发展模式，以攀枝花得天独厚的康养禀赋为基础，经过2—3个五年规划，将康养产业发展成为千亿级支柱产业，成为全国标杆，建成国内享有盛誉和国际知名的康养目的地、区域康养人才培养基地和全国康养人才队伍示范区。

　　需要指出的是，城市的竞争力既要靠建设，又要靠管理，城市管理者为城市现代化发展付出的创新努力还体现在了城市管理和服务水平上。住房与城乡建设部综合执法局局长强调，城市管理工作，除了要牢固树立为人民管理城市的理念、将精细管理化为具体行动、发挥数字化城市管理平台的作用、推进依法治理城市，还要努力形成多元共治的局面，要创新治理方式，形成良性互动的城市治理模式。

　　创新发展是新常态下实现转型升级的战略选择。齐骥表示，强化创新驱动、加快转型升级是提高城市发展水平、积极应对经济发展新常态的关键着力点。