五大理念引领构建雄安新区新机制

　　雄安新区是以习近平同志为核心的党中央推进京津冀协同发展、疏解非首都功能、贯彻五大发展理念而作出的千年大计，是构建以首都为核心的世界级城市群、打造国际一流的和谐宜居之都、实现中国梦的国家大事。科学合理地规划和建设好雄安新区，是进一步把握以习近平同志为核心的党中央治国理政的新理念新思想新战略的必然要求。

　　推进雄安新区建设需要以五大发展理念为重要引领和根本遵循。五大发展理念不仅是习近平同志治国理政的新理念，更是具体指导制定“十三五”时期雄安新区建设的思想灵魂和谋篇布局。以解决突出难题、瓶颈问题、短板问题为导向，加快五大发展机制构建，为雄安新区建设破解新难题、构建新体制、提供新动力。

　　构建创新驱动机制，打造雄安新区建设新高地。坚持把创新驱动作为雄安新区建设的新动力、新引擎，吸引各类创新要素、资源集聚，构筑雄安新区创新驱动经济发展的新高地。把创新摆在雄安新区建设全局的核心位置，不断推进雄安新区的理念创新、文化创新、技术创新和体制机制创新等，让创新贯穿雄安新区建设全过程，让创新成为雄安新区建设动力源。

　　构建统筹协调机制，创建雄安新区建设新样板。雄安新区是非首都功能疏解的集中承载地和京津冀统筹协调发展的重要示范区，要以协调发展为基本理念，加强雄安新区与周边地区及城乡一体化发展。

　　构建绿色发展机制，实现雄安新区建设新格局。构建绿色发展机制就是要树立，绿水青山就是金山银山的理念，加快绿色低碳经济发展，实现雄安新区建设新格局。雄安新区的建设要充分考虑到生态与产业之间的影响，要构建绿色发展机制。尽快编制雄安新区生态空间规划，统一划分生态用地，加大环境污染治理投入，推进绿色基础设施建设。

　　构建开放包容机制，引领雄安新区建设新常态。雄安新区要比肩深圳经济特区和上海浦东新区，构建在更大范围、更宽领域、更深层次上的开放型经济形态，构筑打造富有活力竞争力的对外开放新高地，以开放包容引领雄安新区建设新常态。推进雄安新区建设要构建开放发展、包容发展的重要机制，积极参与区域经济治理，一是要主动承接、积极争取北京非首都功能的转移和落地，为北京分担。二是主动服务北京国际交往中心功能，构筑对外交流平台，争取部分国际组织、跨国公司在雄安新区建立分机构、分公司，提升雄安新区的国际地位，三是要加强与保定、石家庄、天津等周边城市的开放合作与包容发展，形成功能互补、分工合作效应，避免同质化恶性竞争的基础上，形成开放包容、拉动发展的领头羊和桥头堡。四是要扩大国外技术、投资、产品的国际国内合作，加强对外开放和包容发展，协同推进雄安新区建设与国内外的战略互信、经贸合作、人文交流，发展更高层次的开放型、包容型经济。

　　建设共建共享机制，满足雄安新区建设新期待。雄安新区要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的基本理念，构建人民参与雄安新区建设的机制和渠道，从解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，提高公共服务共建能力和共享水平。要以增量改革做大做强公共服务为保障满足雄安新区人民新期待。

　　（作者系北京市社会科学院市情调查研究中心副主任、研究员，北京世界城市研究基地副秘书长）