瞄准治理痛点 助推“一带一路”建设

　　举世瞩目的“一带一路”国际合作峰会在北京顺利举行，并取得巨大成功。会议结束时签署的270多项合作协议，是“一带一路”倡议提出以来获得的最广泛支持，充分展示了“一带一路”倡议的号召力。无论是国际政界、各国商界，还是沿路国家民众，无一不对“一带一路”的美好远景充满信心和期待。

　　然而，对于未来的发展，我们必须保持清醒的头脑。在热闹过后，仔细认真地梳理本次峰会的各项协议，推动、实践并落实这些协议，不仅对己签协议而且对未来更多协议的实施执行，具有极其重要的现实意义和指导作用。而其中关键因素之一，便是如何协调和加强项目落实过程中的治理能力。

　　习近平总书记在“一带一路”峰会上的一句话令人印象深刻，就是如何应对和解决“和平赤字，发展赤字，治理赤字”。这是习近平总书记“一直思考”的问题，也是当今世界诸多问题的根源。面对现实世界各类矛盾的挑战，习近平总书记经过反复研究、深思熟虑，高瞻远瞩地提出了“一带一路”构想，为解决这三个“赤字”提出了最新、最有效的解决方案。需要指出的是，重视并妥善解决好“治理”问题，正是必须时刻保持高度警惕的大事。

　　“一带一路”倡议的落实推进，将会面临三大治理难题：

　　第一个难题便是项目本身的治理问题。由于项目种类繁多、内需各异，面对供给侧与需求侧的平衡问题，特别是以中方工程技术人员为主力，涉及资金安排、工程设计和施工计划等领域的合作时，如何加强与国际参与者及当地政府与民众的合作，成为了治理的核心内容。这些问题能否得到妥善解决，将决定项目的成败，而这也是对中国治理能力的考验。

　　第二个难题在于如何做好民心治理。习近平总书记在峰会的报告中特别指出，“国之交在于民之亲，民之亲在于心相通”。我们深知，民心通，则万事通；民心顺，则万世顺；民心连，则万物成。民心治理，是个细致的大工程，容不得半点马虎大意。因为民心是“一带一路”倡议中最普遍、最细腻的部分，它有如人体的毛细血管，支撑着整体的安全健康。所以，民心治理必须做到万无一失。当民心相通、民意相联之时，我们的项目就已经成功了一半。

　　第三个难题是要治理好与国际合作伙伴之间的关系。在落实“一带一路”规划时，难免会与一些国家的机构和企业有较为纷杂的合作，特别是在双方的理念、管理模式、执行习惯以及技术标准等方面有差异时，一定要不断讨论和磨合。我们许多项目将会是多国合作的“混血儿”，要确保项目的健康发展，就需要高超的治理能力。求同存异在先，求同化异在后。中国在治理文化异同和标准的实践中积累了丰富的经验，能否在保持各国传统特色的同时，优质高效的引领各国人民走上“繁荣之路”和“幸福之路”，将取决于我们是否有能力、有办法、有智慧地治理好与各国的合作关系。治理好这些“剪不断，理还乱”的千头万绪，才能确保“一带一路”所有项目在正确的轨道上推进发展。

　　“一带一路”倡议行动的号角已经吹响了集结号，我们一定要紧紧抓住这次世纪机遇，坚持正确的发展方向，齐心协力，向着“和平之路，合作之路，发展之路，繁荣之路，文明之路”迈进！

　　（作者系中国人民大学重阳金融研究院高级研究员、全球治理研究中心学术委员）