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不打招呼、直插现场。据媒体报道，3月27日下午，北京市委副书记、市长蔡奇到东城区、西城区明查暗访，并主持召开会议，为背街小巷环境整治“把脉开方”。
市长暗访，“会诊”背街小巷
城市风貌，是城市的“面子”，而背街小巷，则是城市的“里子”。蔡奇在长安街南北邻近区域，密集暗访。东城区的春雨胡同，一边是高楼大厦，一边是低矮破旧的平房院落，私搭乱建频现。胡同治安志愿者反映，有单位把门前的隔离石墩摆在了路中间，容易绊倒行人。蔡奇当即要求东城区马上纠正。在西总布胡同，蔡奇发现了僵尸车问题，要求尽快研究解决，特别要把架空线入地作为重点，加大协调力度，抓紧推进。
在西城区，蔡奇走进位于西单西侧的西斜街，不时发现私搭的杂物堆。在胡同的一头，正在封堵“开墙打洞”的小店铺。蔡奇感谢店主对政府工作的支持。与前门大街平行的珠粮街，低端店铺林立。蔡奇沿街察看，还侧身穿过一尺巷，了解商街背后的环境。蔡奇一路检查，一路与相关负责人商讨整治措施。
明查暗访结束后，蔡奇立即在市政府主持召开会议，与有关部门负责人一起，为背街小巷环境整治“会诊”。
蔡奇强调，第一要以“十有十无”为内容集中开展背街小巷整治提升三年行动计划。记者了解到，“十有标准”具体内容包括：有2名以上专职保洁人员；有垃圾车和清扫工具；有垃圾分类填埋场；有垃圾收集车辆；有保洁工作制度；有专项环卫经费；有居民环卫公约；有环卫监督员；道路有绿化；有便民服务中心。“十无标准”包括：无裸露墙体；无“牛皮癣”小广告和过街跨路横标；无水面漂浮垃圾物；无简易厕所、猪圈、牛栏和残垣断壁；公路沿线无出店经营和占道经营；农户房前屋后无乱堆乱放；公路沿线无有碍观瞻的杂物；公路上无打场晒粮；无未硬化的连接干线公路的支线公路；无违法开山炸石、取土弃土、劈山建房和违章建房。
第二把责任落实到街道、社区，建立“街长”“巷长”制，聘请市容市貌监督员，加强日常管理监督，通过“日巡、周查、月评、季通报”，下决心解决主支干道、背街小巷环境整治问题，创建一批示范街面、精品胡同。所谓“街长制”和“巷长制”就是一条街、一条巷定一位街长、巷长，街长或巷长的主要职责和任务是：对路段分三类进行管理，第一类是中心道路，不允许占道经营；第二类是次支干道，允许并严格控制占道经营；第三类路段将实行限时经营管理，既满足市民要求，也保障市容整洁。
记者走访了西城西斜街英子胡同，发现多处“开墙打洞”的商铺也已经被封堵，只留下一个经营窗口。另外胡同路边不时出现杂物堆，胡同内自行车、电动车占道比较突出，有些地方占据半道路面造成出行困难。长年居住在英子胡同的李大爷对记者表示，“胡同本来就路窄，经常还有乱停车的人，路边有时也会有一些废弃物和垃圾，路越来越不好走，环境也变差了，确实该整治了。”
深化“开墙打洞”治理，人大代表支招
近期，北京市集中整治“开墙打洞”正如火如荼，东西城区及石景山朝阳等地均开始“大手笔”拆除违建。而“开墙打洞”到底是什么？
“开墙打洞”实际上是指居民楼的一层“由居改商”的现象。这一现象从上世纪80年代末90年代初随着改革开放和经济发展而开始。一些人把一层的居住用房改造成商铺，来获取住宅达不到的利益。
比起正规的商用楼店铺，小区内的房租比写字楼便宜，水电费、物业费按照住户使用标准来收费，都比较低。同时因为非常接近用户，客源会有一定保障，渐渐聚集了超市、按摩、家教、美容等小店。
这种擅自改变房屋主体结构的行为会留下不小的安全隐患，有的底商把原来的窗户敲掉，甚至破坏了承重墙，有的还加盖违建，造成交通秩序拥堵、消防通道堵塞、楼前绿地挤占等方面的问题。
据了解，深化“开墙打洞”治理，是2017北京市“疏解整治促提升十大专项行动”之一，目前各区都在深化治理，有的地区还请来人大代表支招。
3月27日中午，朝阳门街道邀请东城区人大代表一行来到前拐棒胡同，现场视察“开墙打洞”治理情况，深入推进街道打造“十无示范街巷”建设工作。本次整治工作主要针对朝西社区前拐棒胡同及前炒面胡同，胡同内有原公主府等古迹及多棵古树。
记者了解到，朝阳门街道联合城管、公安、食药监、工商、房管等多部门对朝西社区内16处“开墙打洞”进行集中封堵。其中涵盖有公房、私房及集体产权房，基本都是出租出去用于餐馆、百货、美容美发等经营。
据朝阳门街道办事处副主任李焱介绍，“开墙打洞”全部封堵后，将在院子内侧为房主开门窗，保证其正常的生活出入。本次工作准备了2种颜色的用砖，根据房屋原有墙体颜色恢复房屋构造。封堵工作结束后还将做好社区内的绿化工作，并增加一些便民设施。
据悉，朝阳门街道“开墙打洞”整治工作将于4月份全面完工，礼士社区、演乐社区、大方家社区相关工作将于近日开展。
老区请来新管家，东城经验可借鉴
对于老区治理改造，正如蔡奇市长所说，早有经验可以借鉴推广。
据了解，去年年底前，东城区以景山街道和东华门街道的平房区域作为首批试点，为平房区引入专业物业公司，共10个拥有成片老旧平房区的街道全面铺开胡同物业管理。居民不仅不需要交物业费，隆福寺等房地产项目还为平房居民提供廉价停车。
平房区物业管理过去是从未有过的概念。过去，无论是胡同保洁还是停车、维修，都是政府管的事。而物业公司进驻平房区后，将对胡同中的大排档、乱停车以及开门打洞等问题起到有效制约的作用。而东城区以政府文件的形式，对物业管理进平房区进行规范。
对于物业费收取事宜，相关街道办事处负责人表示，胡同等公共区域使用财政相关资金支付物业费用，而居民家中等私人区域如有需求可参照物业管理办法收费。
院外的胡同部分区域将由物业负责管理，院内则会根据不同的产权来区分。如果属于直管公房，居民只是公房的租户，居民家中出现维修等一系列问题由政府房屋管理部门来负责；私房居民可以与物业公司通过价格协商来进行房屋修缮，房屋修缮的价格参照北京市物业管理办法和发改委的综合价格指导意见来确定，为这类居民提供有偿服务。
此外，通过物业管理，还可以解决胡同停车难等问题。物业进驻后，实施潮汐化停车管理，让一些大规模房地产开发项目为居民提供廉价的夜间停车服务。“比如隆福寺地区距离钱粮胡同的距离只有200米以内。隆福寺地区进行升级改造后，将建起大型的地下停车场和露天的立体停车场，夜间可以用低廉的价格提供给平房区的居民停车。停车收费的价格肯定远低于周边停车收费，居民可以通过办证或者其他途径享受实惠。”相关负责人表示。
据了解，今年，朝阳区就选取了垡头、左家庄、和平街等12个街道作为老旧小区物业管理转型升级试点，形成了“居民自治+专业管理”的管理模式。预计2018年起，将有步骤地在全区复制推广。
