邵东县扎实推进脱贫攻坚工作

　　邵东虽是个非贫县，但贫困人口总数较大。现全县有省定贫困村77个，贫困人口26295户79731人，其中，未脱贫人口14292户40754人。 

　　近年来，邵东县以习近平总书记提出的“四个切实”、“五个一批”、“六个精准”的精准扶贫、精准脱贫方略为指针，按照县委书记沈志定同志提出的“头脑要清醒，干部要下去，底子要上来，措施要到位，成效要明显”的“五个要”工作要求，采用超常规手段，狠抓各项脱贫攻坚政策措施的落实，共减少贫困人口12003户38977人，取得了脱贫攻坚的阶段性胜利。其主要措施及突出特点是“三实”：

　　在精准识别上用实功

　　邵东县秉着“真贫一个不漏，假贫一个不留”的原则，2年内进行了5次“回头看”行动，共清理出“四类人员”12642人，按程序新增贫困人口7856人。

　　在精准施策上出实招

　　实行“两个全覆盖”，确保每个贫困户有结对帮扶人。全县共组织8000个党员、干部、政协委员、人大代表进村参与结对帮扶工作。实行“四定两不”，即定户定人定时定责帮扶，不脱贫不脱钩，确保结对帮扶扶到点上、扶到根上、扶到老百姓的心坎上。 

　　瞄准脱贫目标，补齐脱贫短板。近年来，邵东县瞄准贫困村退出与贫困户脱贫目标，共筹措资金9.5亿元用于脱贫攻坚补短板。其中，6410户贫困户的危房改造投入32000万元，水电路等基础设施建设投入43000万元，77个省定贫困村的村级光伏电站（每村50KW）建设投入3500万元；产业发展投入16500万元。 

　　以劳务协作与产业发展为脱贫重点，确保户户有脱贫产业。邵东县通过劳务协作使5033户贫困农户实现稳定脱贫；通过药材、油茶、黄花、玫瑰花、有机茶、精品水果、特种养殖等产业为重点的农业特色产业帮助2650户贫困农户脱贫；通过“四跟四走”金融扶贫与小额信贷，带动2320户建档立卡贫困户增加收入；通过“扶志、扶智”与设立“脱贫致富光荣户”荣誉奖（颁发荣誉奖牌并奖励引导资金1000元），激发贫困户内生动力，引导贫困群众依靠勤劳双手和顽强意志脱贫致富奔小康。

　　在考核评估上动真格

　　为确保脱贫成效得到群众认可、社会公认，经得起中央的考核验收与历史的检验，邵东县建立了最严格的考核评估机制。 

　　实行“一票否决”，将压力传导到位。邵东县将脱贫攻坚工作列入党政领导班子和领导干部年度考核的重要内容，与干部的年度考核、综合考评挂钩，作为干部选拔任用、年度考核等次确定和奖惩的重要依据，并实行“一票否决”制。 

　　坚持“五个严查”，将纪律挺在前面。邵东县委、县政府出台了《关于严明精准扶贫工作纪律的决定》。五个严查：一是严查“只转转、不用心”，“只谈谈、不落地”，“图应付、不认真”等庸懒散浮拖的形式主义行为；二是严查不到岗、职责不履行、整改不到位、贫困户识别与致贫原因分析不准、措施不精准、作风不踏实、搞“被脱贫”、“数字脱贫”的行为；三是严查各级各部门在县委、县政府关于脱贫攻坚的决策部署与工作落实上不作为、慢作为甚至找借口暗中抵制、敷衍推诿的行为；四是严查在精准扶贫上以权谋私、优亲厚友、索拿卡要、故意刁难的行为；五是严查截留、挤占、挪用、拖欠、骗取扶贫物资和资金等“雁过拔毛”的行为。处罚办法：对敷衍塞责、措施不到位、人员不到岗、职责不履行、整改不到位、工作不实等庸懒散浮拖的形式主义行为，第一次诫勉谈话，第二次降职使用，第三次一律免职。对以权谋私等“雁过拔毛”的行为，依纪依法严惩。为确保纪律的执行，邵东县采用明查暗访、第三方评估等形式按月开展督查督办。 

　　（作者系邵东县政协委员、扶贫办主任）