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3月19日，国家旅游局印发了《关于换发电子导游证等相关事宜的通知》（以下简称《通知》）。今年4月，国家旅游局将为各省(自治区、直辖市)配发一批示范卡套及空白卡片，各地需积极开展“导游身份标识”的打印和配发。6月30日前，在全国范围内完成电子导游证换发，过渡期内电子导游证与IC卡导游证并行使用。
换发流程明确
《通知》指出，3月份，各省(自治区、直辖市)、新疆生产建设兵团旅游主管部门使用“系统管理员”账号登录“全国旅游监管服务平台”（以下简称“平台”)，按照本级人民政府明确的导游证核发权限，开通本行政区域内旅游主管部门、承担导游注册职能的行业协会的管理员权限；向本行政区域内旅行社发放“系统登录账号”，并组织培训各旅行社熟练掌握平台相关功能操作；组织动员导游登录平台,完成导游个人信息核对、电子导游证申请。
关于换发主要流程，《通知》明确，导游可下载“全国导游之家”APP申领电子导游证，也可登录网站“全国旅游监管服务平台”，进入“导游入口”在线申领电子导游证，旅游主管部门审核完毕后，导游可在APP上获取电子导游证。属于“无导游资格证、导游资格证与身份证信息不匹配、导游资格证编码规则与国家旅游局统一规则不符”等情形的人员，无法换发电子导游证。如确属信息录入有误等客观原因的，导游在平台上个人信息确认过程中，向所属旅游主管部门提出资格审核申请，在线完成相关基本信息录入并上传导游资格证图片，经所属旅游主管部门审核通过后，导游可以继续在平台进行电子导游证申请流程。如导游身份信息、导游等级、语种信息与平台初始显示不一致，导游应在线提交变更申请及相关有效证明材料，经所属旅游主管部门审核通过后，继续进行电子导游证申请流程。导游提出申领电子导游证申请后，由承担导游注册职能的行业协会、与导游签订劳动合同的旅行社完成导游信息核实确认，并由具有导游证核发权限的旅游主管部门进行审批工作。
夯实导游自由执业基础
关于导游人员从事领队业务问题，《通知》指出，按照国务院简政放权的统一部署和《旅游法》修订精神，取消领队资格审批。领队实行备案管理制，旅游主管部门不再对领队从业予以行政审批。修订后的《旅游法》第三十九条规定“从事领队业务，应当取得导游证,具有相应的学历、语言能力和旅游从业经历，并与委派其从事领队业务的取得出境旅游业务经营许可的旅行社订立劳动合同。”2016年12月，国家旅游局对《旅行社条例实施细则》进行适应性修改，进一步明确了导游人员从事领队业务的条件，具体为：取得导游证；具有大专以上学历；取得相关语言水平测试等级证书或通过外语语种导游资格考试，但为赴港澳台地区旅游委派的领队除外；具有两年以上旅行社业务经营、管理或者导游等相关从业经历；与委派其从事领队业务的取得出境旅游业务经营许可的旅行社订立劳动合同。
北京市旅游委委员赵广朝坦言，更换电子导游证为导游的自由职业打下基础，换证后，在电子平台上能够及时的查阅导游的信息、评价和所带旅游团的信息，便于省市之间的横向沟通和对导游的监管。同时，导游不再受限于旅行社，转向个体化。游客和政府监管部门人员可以对导游进行评价、点赞和排名等，游客查阅导游的电子导游证后，可分辨导游证的真伪，方便游客选择的同时，也对优秀的导游进行扶持，更为游客提供高品质的服务。除了电子导游证外，导游还将要准备电子行程单，在购买团队票、打折票的同时，景区也将对导游实行监管。
此外，《通知》还要求，各地要高度重视电子导游证换发工作，及时完善导游基础信息，通过信息化手段加强动态管理，严格遵守换证工作纪律。
导游自由执业前景可期
一度备受关注的导游服务问题，今年因为自由执业试点的实施，可以“网购导游”、双向选择，呈现出了与以往大不一样的结果。
据了解，导游自由执业分为线上和线下两种，线上导游自由执业是指导游向通过网络平台预约其服务的消费者提供单项讲解或向导服务，并通过第三方支付平台收取导游服务费的执业方式。
“导游自由执业试点虽然推出时间很短，但效果显著。”携程旅游相关负责人介绍，携程当地向导平台上线至今，订单量近10000单，服务人次达到40000人，通过资质审核上线的境内外向导达4000名，覆盖国内数十个省市，海外目的地国家50个。
“网约导游实现导游服务的透明公开、双向自由选择，加上平台提供技术服务保障，有利于满意度提升。”携程旅游COO喻晓江表示，导游自由执业虽试水不久，但前景可期。
不过，也有传统导游在这一新事物面前“手足无措”的，在不少旅游网站的平台上，一年过去一单都没接到的导游也不少。业内专家分析说，“在机票+酒店上，传统旅行社的功能强大无可撼动，但目的地特色服务，当下还没有出现一个特别清晰的入口平台能够满足，这就是网约导游存在的意义。”因此，熟悉带团流程的传统导游比不上“会玩又会分享的玩家”在情理之中，而未来，提供“标准化产品”的传统导游只能通过“换底盘”来突围。
