全国个税破万亿 城际间差距明显

　　个人所得税（以下称个税)）是调整征税机关与自然人(居民、非居民人)之间在个人所得税的征纳与管理过程中所发生的社会关系的法律规范的总称。

　　今年全国“两会”期间，全国人大代表、全国人大财经委副主任委员黄奇帆在审议财政预算报告时曾建议，降低个税中工薪所得最高税率，由45%下调至25%。近年来个税改革一直是社会舆论关注的焦点，随着今年两会上代表、委员们的讨论，个税改革成为近期关注与热门的话题。

　　据财政部近期发布的数据显示，2016年全国个税收入10089亿元，同比增长17.1%。这也是我国个税收入首次突破万亿大关，其中排名前八位的北京、上海、深圳、广州、杭州等城市个税收入达5020.12亿元接近50%，全国城际间差距明显。

　　据了解，从设立个税以来，我国个税的起征点先后经过三次调整，已经由最初的800元提高到目前的3500元。此后，全国居民人均可支配收入平均每年上涨约8%，而个税起征点一直保持不变。对广大普通民众来说，提高个税起征点有着强烈的现实诉求。

　　相关数据显示，2013年个税收入为6531亿元，同比增长12.2%;2014年为7377亿元，同比增长12.9%;2015年为8618亿元，同比增长16.8%。自2012年起，我国个人所得税税收收入一直呈现两位数的增长，增幅也是逐年递增。

　　记者注意到，分城市来看，北京和上海是我国目前仅有的两座个税收入超过千亿元大关的城市，远超其他城市。2016年，上海以1482.7亿元的个税收入位居榜首，北京以1428.15亿元紧随其后。排名前八的其他城市分别是深圳（757.87）、广州（385.95）、杭州（288.8）、苏州（262.56）、南京（193.16）、成都（166.93）。

　　个税收入在城市间分布的差异，在一定程度上反应了居民收入分配区域性差异的折射。个税收入地区之间分布的差异，表明了居民收入分配区域性差异的折射。京沪作为超一线城市，人口众多，是我国的金融中心、教育中心，是我国高素质人才的主要聚集地，也是高收入群体所集中行业的所在地。加上一大批央企、国企的总部以及跨国公司的中国总部也都设立于此（分布在其他城市的员工个税也都是在总部上交）京沪在个税收入上的遥遥领先也就理所应当了。

　　同时，必须注意到除北上广深这四一线城市外，其他城市的个税照着四大城市仍有不少的差距。全国人大代表、格力电器董事长董明珠，在提交给全国人大的议案中建议，调高个人所得税起征点至5000元。建议一出，立即引发广泛讨论。同时，是否还要采用全国统一纳税起征点，又或是分区域来定也是另一种声音。

　　个税改革除起征点外，另一大热点就是股票等收入不记其中，例如年薪百余万的高管，每年要缴纳三十到四十万元的个税，而一些人炒股每天挣几百万元，股票转让时却不用交税。

　　我国对目前争议比较大的工资、薪金类的个人所得税采用的是5%-45%的九级超额累进税率，并对个人所得税费用采用定额扣除和定率扣除两种方法，为鼓励特定纳税人或照顾部分特殊人群，个人所得税法及相关法规还规定了若干个人所得税减免税政策。

　　据了解，个税改革的进程已明显加快，具体方案有望在2017年上半年出炉。此次个税改革，提高起征点不再是重点，重点是建立新的个税制度，最终方向是逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制，根本原则是把个人所得收入综合计算，然后根据相应的税率，考虑抵扣额。