盐池奏亮依法治沙“管护曲”

　　盐池县位于宁夏回族自治区东部、毛乌素沙漠南缘，地处陕甘宁蒙四省七县交界地带，总面积8522平方公里，全县年降水量220毫米左右，干旱少雨、风大沙多是盐池自然气候的基本特征。

　　上世纪六七十年代的盐池，风沙漫天，被联合国粮食开发署确定为“不适宜人类生存的地方”；到了七八十年代，沙化面积一度达到540万亩，75%的人口和耕地处在沙区，是全国防沙治沙的重点县。

　　为了改变这一现状，多年来，盐池县历届县委、县政府始终坚持生态立县战略，持续推进生态建设，取得显著成效。盐池治沙护林的奇迹也得益于县委、政府重视制度建设，坚持依法防沙治沙的有力举措。

　　一分造九分管 封山禁牧收获大

　　2002年11月盐池县率先在全区实行草原禁牧，并逐步探索和完善禁牧激励和考核机制，全面推行村民自治禁牧制度，确保禁得住、管得好、不反弹，实现了生态保护、群众生活和牲畜养殖良性发展。

　　为了严格贯彻封山禁牧政策，强化监督管理，确保森林资源不受损失，盐池县先后出台了《关于进一步加快生态建设的意见》《义务植树管理办法》《林地管护管理办法》等文件，效果显著。

　　“美丽草原的重现，封山禁牧功不可没。”盐池县干部群众如此评价。

　　在盐池县王乐井乡、花马池镇两个乡镇的交界处，有一片3000亩的林地，如今这片林地已是满眼披绿。然而谁也不会知道，这些改变当地生态环境的植被，都是花马池镇李记沟村村民常兴正和他已故的父亲带头种下的。这位从父亲手里接过护林重任的老护林员，将自己最美好的年华都留在了这片茂盛的林海。

　　一个人在树林里穿梭，时而头顶烈日，时而迎着风雨……正是深知这片林地栽种的艰辛与不易，常兴正更加珍惜山上的一草一木，每天巡山护林，半点儿不敢懈怠，3000亩的林地，常兴正每天最少要走50里路来回巡逻，护林那些年，一年要走费掉十几双鞋。

　　常兴正兜里常年带着两样东西，一个是《森林法》，一个是护林员证。谁进林地放牧，无论态度如何，他总是以理服人，遇到年纪大的老者，常兴正更是耐心坐下来和他们谈心讲道理，用他的苦口婆心劝说走了一个又一个放牧者。在他的感召和劝服下，有些放牧者就不再来破坏林地了。

　　如今，在常兴正的精心管护和治理下，这片3000亩的林地为发展种植业和养殖业创造了良好的生态条件，不仅保护了周边3个自然村的2500多亩农田，也尝到了封山禁牧、退耕还林的甜头。

　　封山禁牧以来，盐池县通过草原围栏、封育补播、人工种草等措施，大力恢复草原植被，全县沙化草原显著减少，草原生态系统明显好转。

　　此外，盐池县还开通了禁牧“110”举报电话，建立了县、乡、村、组四级禁牧网络，采取录像曝光、分值考核等办法，有效巩固了全县草原生态建设成果。盐池县在财政十分紧张的情况下，每年拿出1400万余元资金用于管护抚育，亩均达400元，为林木管护提供资金保障，调动了群众管护的积极性。

　　“十三五”将完善森林执法体系

　　习近平总书记在全国十二届人大三次会议上指出：“林业是事关经济社会可持续发展的根本问题。”为此，我国林业需要全面深化改革，完善生态文明制度，加快依法治林进程。盐池县的成功经验在全国范围内都具有示范作用。“十三五”时期是我国全面建成小康社会的关键时期，在这种新常态下，盐池县将继续发展现代林业、建设生态文明、推动林业可持续发展。

　　未来五年，盐池县将紧紧围绕全县林业中心工作，创新林业行政执法机制，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的林业行政执法体系，全面推进依法治林。

　　就具体措施而言，盐池县将全面开展深化林业行政执法责任制活动，进一步完善林业行政执法评议考核制度，加强执法监督，做好行政复议工作。

　　2016年，盐池县又一次获得了“全国法治宣传教育先进县荣誉”，这也是盐池县继“四五”“五五”普法之后第三次获此殊荣，是宁夏唯一、也是全国罕见的“三连冠”县区。“十三五”时期，盐池县将再接再厉，继续抓好向社会普及林业法律法规知识工作，积极营造依法治林的良好社会环境。