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日前，国家旅游局宣布，从即日起至5月底，将在全国范围内组织开展旅游市场秩序综合整治春季行动，对云南丽江、云南西双版纳、江西婺源、湖南凤凰、陕西临潼、四川九寨沟-黄龙、重庆渝中等7个重点地区的重点问题进行重点督促检查，严厉打击扰乱旅游市场秩序的害群之马。这一举动意味着，2017年旅游业首轮大规模整治行动开启。
体验与收益不成正比
近年来，我国每年旅游出行人次连年看涨。国家旅游局数据显示，2016年国内旅游持续增长，预计全年国内旅游44.4亿人次，同比增长11％。然而，游客的体验似乎并没有与之“比翼齐飞”。
自2016年以来，国家旅游局联合发改委、公安部、财政部等部委组成40个工作组，对31个省区市开展专项督查，共查处违法违规案件1324起，处罚819家旅行社。同时积极引导游客理性消费，下架了8000多条涉嫌“不合理低价游”产品。
国家旅游局相关负责人表示，此次春季行动将严厉打击强迫消费、欺客宰客、违反合同约定等游客反映强烈的违法违规行为；重点督查旅游投诉案件受理和处理情况；推动各地建设完善旅游市场综合管理体制；推动旅行社、旅游购物店、旅游餐饮、旅游交通企业以及旅游从业人员等开展诚信经营自主承诺活动等。
秉持“零容忍态度”
此前，网络曝出云南丽江连续发生两起“游客被打”事件，引发网友对丽江旅游安全秩序的担忧。日前，国家旅游局公布，对云南省丽江市丽江古城景区等３家5Ａ级旅游景区严重警告，限期６个月整改。其中，云南丽江古城景区存在的问题主要是：游客投诉率长期居高不下，游客人身财产安全事件频发，屡屡造成社会严重不良影响，古城内原住居民与旅游经营人员矛盾突出，景区产品质量下降，旅游设施品质退化等。
云南把旅游业当作支柱产业，而旅游业又是一个重视口碑的行业。那么，为何面对各种游客被打、被骗事件，云南旅游市场却始终得不到有效治理呢？
针对以上现象，丽江市旅游发展委员会主任和仕勇表示，丽江突击整治旅游购物店“高定价、高回扣”，专项整治螺旋藻购物市场，实施专项整治行动，打击“黑社”“黑车”“黑导”“黑店”等违法从事旅游经营行为。
“我们对旅游市场乱象‘零容忍’，一直保持高压态势。仅去年旅游执法就关闭了84家散客门店，处罚罚金177万元。”和仕勇说，丽江去年在云南率先成立了旅游市场监管综合调度指挥部、指挥调度中心和旅游警察队伍，建立了旅游巡回法庭、工商旅游执法支队、丽江旅游志愿者队伍。
云南省副省长陈舜放出了狠话，“宁可不要游客人数、旅游收入等‘数据的增长’，也要整顿好云南旅游市场。”对于云南旅游市场来说，治标必须下狠手，切断旅行社、购物店和导游司机之间的灰色利益链条。并在此基础上改革导游体制，提高旅游质量，努力为游客提供符合现代旅游业要求的商品和服务。当然，云南出现这些问题，还因为当地文明水平、法治水平的落后。如何提高社会治理水平，提升社会文明程度，是更为关键的一环。
建立市场监管机制
大众旅游的时代，旅游是一种高品质的生活方式，追求的是游客的满足感，个性化、定制化归根结底也都是为了满足游客需求。而且，旅游追求的是真善美的体验，如果游客的合法权益时常受到侵害，不仅会损害当地旅游形象，最终也会危及整个旅游产业链的长远发展。
旅游问题频繁发生，指向的其实是系统性问题。旅游业是个综合性很强的产业，包含“食、住、行、游、购、娱”6大要素，不管哪一个环节出了问题，都会对整个产业链条产生不利影响。因此，这就需要有关部门精准施策，事后追责不如事前防范，应将关口前移，加强对旅游企业的管理，平衡好旅游生态各个主体的权利和义务。
中国旅游改革发展咨询委员会副秘书长厉新建指出，当前旅游市场种种乱象屡禁不止的深层次原因，一方面是不法旅游供给厂商以低价为策略，忽悠消费者；另一方面，没有形成良性的部门联合监管机制，使得不法厂商有了钻空子的机会，“散客化时代”的到来，将增加监管难度。
此外，厉新建还建议，除了继续做好综合整治行动外，还需要建立日常性的市场监管机制，将整顿向治理转变。旅游目的地政府需要将流动的游客和定居的居民共同纳入社会管理范畴，高度重视游客服务的提升工作。同时，充分利用需求端来反向制约供给端，加强违法违规查处，广泛曝光违规违法企业和行为，提升其违规违法成本。
