百姓将真正“有福同享”

　　2月23日，文化部发布了《文化部“十三五”时期文化发展改革规划》（以下简称《规划》），《规划》提出，全面推进基本公共文化服务标准化均等化。开发和提供适合老年人、未成年人、残疾人、农民工、农村留守妇女儿童、生活困难群众等群体的基本公共文化产品和服务。

　　变“政府端菜”为“群众点菜”

　　公共文化生活，和每一位市民息息相关，想跳广场舞但没有场地怎么办？农民读书难的问题如何解决？学校的体育场馆可不可以向周围市民开放？这些看似很小却又跟每个人的文化生活紧密相关的问题，从今年起将受到前所未有的重视。

　　《规划》指出，完善公共文化设施网络。以公共图书馆、文化馆、博物馆、乡镇(街道)综合文化站、村(社区)综合性文化服务中心为重点，以流动文化设施和数字文化设施为补充，统筹规划，均衡配置，推动各级公共文化设施基本达到国家建设标准。加强贫困地区的流动服务点建设，配备流动文化服务设备器材，实现流动服务常态化。

　　《公共文化服务保障法》也将于今年3月1日起正式实施，公共文化服务均等化将不再是梦想。

　　截至目前，我国2/3的行政村都建有综合性文化服务中心，每个乡镇（街道）都有文化站，每个县城基本都有图书馆、文化馆，每个地市基本都有图书馆、文化馆、博物馆，中央、省、市、县、乡、村六级公共文化服务体系基本建立起来。

　　河北省文化厅公共文化处的工作人员介绍：“对于普通老百姓而言，《公共文化服务保障法》提供的‘福利’比比皆是。”目前，公共文化服务在地区之间、城乡之间和不同群体之间发展不平衡。比如，在普通图书馆里，适合盲人阅读的图书特别少。因此，落实《公共文化服务保障法》就要补齐“不平衡”的短板，要按照《公共文化服务保障法》的要求变“政府端菜”为“群众点菜”，只有让群众“点菜”，群众才能给公共文化服务点赞，公共文化服务效能才能提高。

　　用“总分馆制”消除城乡文化鸿沟

　　《规划》提到，提高公共文化服务效能。创新公共文化管理体制和运行机制，完善公共文化服务体系建设协调机制，推动基层党委和政府统筹实施各类重大文化工程和项目。建立健全县级文化馆、图书馆总分馆制。深入推进公共图书馆、博物馆、文化馆(站)、美术馆等公共文化设施免费开放，提升免费开放服务水平，提高群众文化参与程度。

　　就在此前，文化部、国家新闻出版广电总局、体育总局、国家发展改革委、财政部等5部委联合下发《关于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的指导意见》，提出到2020年，全国具备条件的地区因地制宜建立起上下联通、服务优质、有效覆盖的县级文化馆、图书馆总分馆制。这标志着，一场让文化资源流动起来以增加服务供给、提高服务效能的基层公共文化体制机制改革全面启动。 

　　长期以来，我国地方的文化馆图书馆之间都是各自为政，虽然县级都设立有文化馆和图书馆，但是这些文化馆图书馆之间互不往来，独立经营，而且城市和乡村也存在着文化资源隔阂。这种现象导致的后果，一方面，文化馆图书馆之间各自为政，不仅无法实现资源共享，信息互通，还难以抵御市场风险。另一方面，这种局面也导致一些优秀资源在城市相对集中，比如一些优秀图书集中在城市图书馆，而农村书屋里常常是一些陈旧的、过期的读物。这种“贫富不均”，让一些农村书屋门可罗雀，乏人问津，农村缺乏文化滋润和滋养，农民精神空虚，出现一些不良风气。这些都是城乡文化馆和图书馆单打独斗、各自为政的弊端。

　　在具备条件的地区建立起上下联通、服务优质、有效覆盖的县级文化馆、图书馆总分馆制，这种设计，不仅有助于资源共享，也能提升文化供给力，无疑是符合现实需要和社会发展的一项举措。

　　“大力推进县级文化馆图书馆总分馆制建设，无疑打破了这种现状，打破了城市文化馆图书馆之间经营独立的现状，打破了文化馆图书馆的城乡壁垒，建设起上下联动、资源共享、信息互通、风险共担的文化网络，给城乡文化供给安装了一道‘总阀门’和‘总开关’。”四川师范大学文化与旅游学院教授李小波指出。有了这个“总开关”，今后农村书屋也会出现一些新鲜的文化产品，农民足不出村就可以享受到优质的文化供给，比如，阅读到最新出版上市的小说、刊物等，同步观看最新编排的剧目等，第一时间吸收到文化滋养，这不仅是对文化供给的整合，也提升着文化供给的凝聚力，更加便于城乡文化调整，对缩小城乡文化供给差距，消除城乡文化鸿沟，都有着不可估量的积极意义。