“兰州蓝”城市新名片

　　在全国各地为雾霾治理“一筹莫展”之时，“兰州蓝”好似一股清流，撑起了城市大气污染治理的一面大旗。自2003年国家正式公布重点监控城市大气污染指数后，兰州市连续十年均位于全国后10位。面对现状，从2012年开始兰州市打响了大气污染治理整体战攻坚战，成功的摘掉了大气污染的“黑帽子”，如今已成功的地退出全国空气污染最严重城市的行列。兰州大气污染治理的成功经验有哪些？为此，中国城市报采访了兰州大气污染治理的相关负责人。

　　中国城市报：当年造成兰州雾霾的主要原因是什么？

　　武卫红：据相关部门分析，造成兰州大气污染的成因主要有三个方面：一是不尽合理的产业和能源结构。兰州工业结构以能源、石油化工、有色冶金等原材料上游工业为主，重化工业占全市工业的比重接近80％，“三高一低”型企业约占总数的一半以上。加之能源结构单一，80％的能耗以煤为主。二是特殊的地理地貌和不利气象条件。兰州地处黄土高原河谷地带，地形呈明显的半封闭巨大哑铃型，市区位于盆地内，南北两山对峙，明显的盆地地形造成污染物不易向外流动。三是脆弱的生态环境。兰州处在典型的大陆性气候带上，常年干旱少雨，生态植被覆盖率低，沙尘暴和浮尘天气容易波及和形成。

　　中国城市报：兰州治理大气污染的成功经验是什么？

　　武卫红：在工作中，我们坚持管理创新、执法创新、机制创新、科技创新和绩效创新，以坚强的执行力确保工作抓实见效。一是管理创新。把大气污染防治顶层谋划的“最先一公里”和具体落实的“最后一公里”结合起来，按照“一格多用”的思路，全面推行了城市网格化管理，建立了网格长、网格员、巡查员、监督员即“一长三员”制度，实现城市管理网格全覆盖、巡查全天候、调度数字化和应用多元化。二是执法创新。全面公开企业排污状况、环境空气质量状况等环境信息，接受社会公众监督，倒逼企业履行环保责任。三是机制创新。在环保部的指导下，探索建立了排污权交易制度，开展了插卡排污、燃煤电厂超低排放和国家环境审计试点工作，建立了排污权交易制度。四是科技创新。推广燃气热水锅炉余热深度利用等节能环保新技术；开展综合执法，采取航拍取证、驻区包抓、驻厂执法、流动监测、平台监控、视频监视、工况监督等监管新举措，将各类大气污染物排放强度降至最低。五是绩效创新。抓干部作风，倡导“说了算、定了干、马上办”的工作作风。市委市政府督查室抽调专人成立督查组，对市直部门和县区政府治污工作落实情况进行明察暗访，对工作中存在的问题集中调度解决。一方面对工作出色的干部大力表彰，每年拿出4000万元用于奖励基层一线干部职工。

　　中国城市报：兰州市在环保补贴资金有限的情况下，仍决定实施“换血式”的煤改气治理工程，并对当地107家大中型企业启动“出城入园”，这样的措施是对兰州当地的经济产生哪些影响？对雾霾治理的影响是什么？

　　武卫红：2011年12月，甘肃省委书记王三运明确要求，要把大气污染治理工作作为一项重大民生工程，举全市之力打一场大气污染治理的整体战和攻坚战。为此，兰州市在工作中必须打消“四个顾虑”：一是打消“制约因素多、污染难治甚至不可治”的顾虑。变压力为动力，变被动为主动，狠下决心，铁腕治污，从决策部署到推动落实各个环节都盯紧抓实。二是打消“治理污染影响经济发展”的顾虑。科学发展观和生态文明建设的总体部署给了我们信心，老百姓对良好环境的强烈诉求给了我们动力，树立了既要金山银山，更要绿水青山的理念。三是打消“大企业难管，不好管”的顾虑。中央和甘肃省关于污染治理属地化管理的要求，使我们能够充分发挥属地化管理的职责，把治理的重点聚焦到高污染企业上，让所有的企业都不能置身事外。四是打消“治理污染可能带来各种短期矛盾和压力”的顾虑。我们注重做好政策风险评估、舆论引导、财政补贴等工作，使大气污染治理既取得了实效，也充分保障了群众的利益。