扩大《中国制造2025》试点示范城市覆盖面

　　本届政府以来的四年，国内外经济形势复杂严峻,工业和信息化部坚持以推进供给侧结构性改革为主线，立足制造强国、网络强国建设战略全局，着力加强战略谋划，尤其是推动出台并全面实施“中国制造2025”，明确发展路径和政策举措。2月17日，工业和信息化部部长苗圩就“中国制造2025”等焦点进行详细解读并回答记者提问，及时回应社会关切。

　　工业生产稳中向好

　　“对2016年的工业运行情况，可以用三句话来概括，叫缓中趋稳、稳中向好、提质增效，工业扭转了上年生产增速和效益大幅度下滑的局面。”苗圩表示。

　　根据工信部的信息显示，2016年3月份以来，我国工业4至12月增速都稳定在6%以上，工信部提出，2017年工业要在6%的增速是否合理，而中国的实体经济是否已经筑底都是外界关心的话题。

　　为使大家更好的了解中国实体经济的现状，苗圩也对外公布了一系列数据，一是工业生产者出厂价格指数PPI，从2012年3月份到去年8月份，在延续了54个月负增长的态势之后，从去年9月份开始由负转正，到12月份同比上涨5.5%，工业领域通缩压力得到了极大缓解，提振了企业的未来预期和市场信心，改善了企业盈利能力和资产负债状况。二是制造业采购经理指数（PMI），从去年3月份以来基本上都处在荣枯线50%之上，第四季度每个月都在51%以上，表明制造业扩张动力不断增强。同时，另一个指数就是新订单指数，10月、11月、12月分别达到52.8%、53.2%和53.2%，也表明市场在不断回暖。三是工业产能利用率，我们部里有一个长期调查联系的6000家工业企业，2016年4季度产能综合利用率达到74.1%，为去年四个季度当中最高的季度。煤炭、钢铁产能利用率也在明显回升，这里既有去产能的工作效果，也有市场回暖的因素。四是工业和制造业投资增速连续4个月出现了企稳回升的态势，结束了之前连续15个月下滑的趋势。这些情况都表明，工业的主要经济指标在改善，企稳势头在增强，积极因素在增多。当然，我们也清醒地认识到，世界经济复苏的基础和市场信心仍然十分脆弱，国内经济增长的新动能还不够强大，工业转型升级依然还有不少障碍，一些积极因素持续向好的基础还不够牢固，困难和挑战仍然不小。

　　随后苗圩又进一步对今年6%的工业增速预期进行了释疑。他表示，在去年年底召开的全国工业和信息化系统工作会议上，确定了今年工业规模以上工业增加值增长6%左右的目标是合理的。第一，立足于稳中求进的工作总基调。工业产品要满足全社会对物质产品增长的需求，要保持经济增长处在合理区间，这都需要工业经济稳定在一个合理的增速水平上。第二，这个速度与当前我国经济增长的潜力和市场预期比较吻合。在居民消费稳定增长、投资增速止跌企稳和外贸出口努力稳定的情况下，这个目标还是适宜的。第三，工业经济企稳向好的基本面没有改变。去产能、补短板等供给侧结构性改革效应也开始显现，新旧动能在有序转换和推进，“互联网+”将成为助推经济发展的新引擎，这些都为工业和通信业平稳运行奠定了良好的基础。

　　中国制造2025稳步推进

　　2015年颁布的《中国制造2025》作为未来十年中国制造业由大变强的行动纲领，实施已经近两年时间了，目前取得了哪些成果，下一步如何加快推进落地实施，都在不断的引来各界聚焦与热议。

　　苗圩表示，《中国制造2025》是一个规划，未来十年发展的一个规划。过去的两年，我们一方面抓了规划体系的建设，截至去年年底，“1+X”规划体系制定已经完成，并且都已经发布，一共制定了11个配套的文件，来支撑整个《中国制造2025》的发展。同时，我们也在持续完善一些配套政策，聚焦五大工程和重点标志性项目，每年都制定一些目标，用重点突破来带动全面推进，不断达到2020年和2025年的阶段性目标。

　　第一，五大工程实施效果初显。在制造业创新中心建设方面，第一家国家级动力电池创新中心已经挂牌成立，国家级的增材制造创新中心的建设方案也已经通过了论证。与此同时，各省市还建立了19家省级制造业创新中心。这个制造业创新中心解决的不是单个企业有能力去解决的关键技术，而是主要面向行业的共性技术突破，比如汽车行业，新能源汽车的动力电池，这就是个共性技术。电池技术的突破能够带动整个新能源汽车的发展。

　　在智能制造工程方面，开展了226个智能制造的综合标准化试验验证和新模式应用项目，遴选了109个智能制造试点示范项目。经过初步摸底，这些示范项目生产效率平均都提高了30%以上，运营成本降低了20%以上。在工业强基工程方面，我们建设了19家首批产业技术基础公共服务平台，一批核心基础零部件、关键基础材料、先进基础工艺的“卡脖子”问题得到了解决。比如说汽油机缸内直喷的喷油器总成、光纤里头掺铥元素激光器、T400级碳纤维生产产业化、智能高速动车组制造的关键技术、差别化的纤维工艺生产技术等等，都已经达到了国际先进水平。在绿色制造工程方面，累计实施了57项高风险污染物的削减项目，组织了99家企业开展绿色设计的示范企业试点，推动了51家工业园区创建国家低碳工业园区。在高端装备创新工程方面，高精度数控齿轮磨床、多轴精密重型机床、数控冲压生产线等等这些产品，已经跻身世界先进行列。ARJ21支线飞机已经投入了商业运行，最近C919大型干线喷气客机即将首飞，AG600水陆两栖飞机也在今年之内要实现首飞，同时长征五号大型运载火箭、全球首颗量子卫星成功发射。

　　第二，重大标志性项目取得阶段性成效。拿机器人举例，我们成功研发了我国首款柔性复合工业机器人，并实现了年产50台生产能力。机器人所用的三大件里头，伺服电机、RV减速器、谐波减速器都已经实现了突破，并且批量进行了供货，包括一些国外品牌的机器人上，也批量采购总成件。

　　第三，制造业和互联网融合发展的效应明显。去年国务院先后印发了《关于积极推进"互联网+”行动的指导意见》《关于深化制造业和互联网融合发展的指导意见》，通过政策引导，融合效应日益明显。前面我也讲到了，我们数字化设计工具、流程管理信息化都已经达到了比较高的比例。

　　第四，质量品牌建设也取得了初步成效。通过一系列的工作，全行业累计树立了251家品牌培育示范企业，首批参与产业集群区域的品牌建设试点有22家。

　　今年我们也制定了年度的工作计划。一个是继续加大五大工程和重大标志性项目的推进力度。二是扩大《中国制造2025》试点示范城市的覆盖面，今年准备再选择20到30家基础条件比较好、示范带动作用比较强的城市或者城市群参加试点。三是实施新一轮重大技术改造升级工程，对传统行业技术改造进一步进行鼓励和支持。四是完善配套政策，在落地前期已经出台的各项政策的同时，今年准备再继续新推出一些新的政策。五是务实推进国际方面合作。