新能源汽车进入成长期

　　1月16日，工信部公布的《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》（以下简称《规定》）提出，申请新能源汽车生产企业准入的，应是已取得道路机动车辆生产企业准入的汽车生产企业，或是已完成投资项目手续的新建汽车生产企业；应具备必需的设计开发能力、生产能力、产品生产一致性保证能力、售后服务及产品安全保障能力。申请准入的新能源汽车产品，应符合《新能源汽车产品专项检验项目及依据标准》，以及相同类别的常规汽车产品相关标准。

　　《规定》提高了新能源汽车准入门槛，也揭示着当前新能源汽车发展的火热场面。自新能源汽车走入市场以来，以非常具有诱惑力的政策红利吸引了许多关注和市场，特别是在当前空气污染横行的大城市，新能源汽车更是赚足了眼球。

　　新能源汽车进入成长期

　　在日前举行的中国电动汽车百人会论坛（2017）上，工信部部长苗圩指出，我国新能源汽车产业发展取得了积极的进展。他表示，首先，产业的规模已经做到全球领先，2016年共生产了新能源汽车51.7万辆，连续两年产销量居世界第一；其次，我们的技术水平在显著地提升，纯动力汽车的动力性、经济性、安全性以及舒适性，相比几年前都有了大幅度的提升，基本上能够满足人们日常出行的需要；再次，产业体系基本建立，新能源汽车发展带动的上下游产业投资，贯通了包括基础材料、关键零部件、制造装备等产业链的关键环节；然后，企业竞争能力得到了显著增强；最后，充电基础设施建设在稳步推进。

　　中国电动汽车百人会执行副理事长欧阳明高就2016年新能源汽车发展的特点表达了自己的看法。他指出，2016年中国新能源汽车是技术质量提升的理性增长年。“中国新能源汽车发展出现了不可逆转的拐点，即我们导入期基本结束，去年我就说过，我们去年占总销量1.5%，超过1%，今年继续上涨到1.8%。导入期结束是说不大可能再退回到0。”

　　仍存众多问题待解

　　虽然我国新能源汽车行业已经度过导入期，但当前仍存在很多问题，不仅有些老问题没有得到解决，还有一些新问题出现。

　　对于当前电动汽车存在的问题，浙江吉利控股集团董事长李书福认为，第一是基础设施、充电时间，即充电桩数量偏少，充电时间偏长；第二是电动汽车的用户体验不是很好；第三是冬天的时候总是很快就没电，因为要开暖气，影响行驶里程；第四是电动汽车的发展和新能源成本的不断下降以及传统能源价格的不确定性。他进一步解释道：“由于电动汽车发展了，所以传统的能源价格可能就降下来了，但是由于传统能源价格降下来，又影响电动汽车的发展，两个东西是互为影响、相互干扰、相互竞争的一个关系。所以这种相互影响和干扰最终出现什么样的情况，现在也都很难预判，但这是一个客观存在的问题。”

　　当前新能源汽车产业仍然处于发展的初级阶段，正如“逆水行舟，不进则退”，苗圩指出，虽然我们的产销市场规模实现了快速增长，但是动力电池的核心技术还需要大幅度提升，充电基础设施建设仍需要加快推进。同时，新能源汽车作为新兴产业，社会各界参与热情高，推动了一大批新能源汽车动力电池企业进行项目建设。目前，在新能源客车、货车领域，企业已经出现了结构性的过剩苗头，动力电池高端产能不足、低端产能过剩的问题进一步加剧。此外，还出现了个别企业违规谋求骗补，扰乱市场发展秩序等方面的问题。

　　补贴新政优化产业环境

　　产业健康发展，不仅需要市场主体的努力，也同样需要政府相关政策的支持。新能源汽车的补贴政策一直以来都备受关注。

　　2016年底，经国务院同意，财政部联合科技部、工信部、发改委提出了调整完善新能源汽车补贴政策的方案，已经发布实施。基本思路是在保持“十三五”期间补贴政策总体稳定的前提下，通过调整完善补贴方式，改进资金拨付方式，提高生产企业及产品的准入门槛，建立健全监管体系等系列措施，形成进一步扶优扶强的财政补贴机制，净化产业发展环境，促进产业健康快速发展。

　　关于制定新的财政补贴政策时重点考虑的几个方面，财政部经济建设司副司长宋秋玲透露，一是保持补贴政策总体稳定，坚定市场预期和产业发展信心；二是发挥财政杠杆作用，从供给侧推动产业又好、又快发展；三是坚持问题导向，重拳出击解决产业发展顽疾。

　　谈及新能源汽车产业未来的发展，宋秋玲给出了自己的建议。在全球汽车产业深度调整、国外新能源汽车产业加快布局的关键节点，她结合当前形势和问题，认为首先要加快技术研发创新步伐，提高国际竞争力；其次应加强使用环境的建设，加快制修订新能源汽车产品的检测、上牌验车、运营维护等环节法律法规，杜绝低水平的重复建设情况，尽快解决充电设施困局等；再次要强化行业监督管理，同时加快建立市场化的扶持机制。