筑起人民健康的坚实屏障

　　商水县位于河南省东南部，隶属周口市。历届商水县委、政府高度重视经济社会协调发展，以打造“宜居、美丽、文明、和谐”城市为引领，统筹推进“生态商水、特色商水、平安商水、健康商水、人文商水”建设，积极改善民生。为此，本报就如何实现小城健康宜居等目标对商水县县长熊和平进行专访。

　　中国城市报：商水县历史源远流长，早在6000多年前，便有人类定居，积淀了深厚的历史底蕴和丰富的传统文化内涵。请您简要介绍一下商水县的历史？

　　熊和平：商水县是一片历史厚重的土地，这里历史源远流长，文化底蕴丰厚，是国家有关单位登记在册的“千年古县”之一。秦朝时，在这里置阳城县，陈胜、吴广起义时期，曾改阳城为扶苏县，至隋开皇十六年（公元596年），因阳城县境内有一条大溵水河，在其地域上又置了溵水县。公元960年，宋太祖赵匡胤登基后，因其父亲名叫赵弘溵，为避其父讳，而讳“殷”“溵”等字，又因“殷”“商”为同一王朝名，当地居民多为殷商后期朝臣的后裔，遂改“溵水”为“商水”。此后，商水县名沿用至今，已历时千年有余。

　　1952年6月10日，周口市改为镇归商水县管辖，商水县政府由商水城关迁到周口，属淮阳专区。1954年5月5日，商水县与周口镇合署办公。1958年，周口镇第二次并入商水。1965年11月25日，成立周口地区行政公署，商水县属其下辖县。1975年，商水县直机关由周口迁至商水老城。2000年8月2日周口撤地建市，商水是周口市所辖的一个县，时至今日。

　　中国城市报：据了解，商水县一直把环境污染防治工作作为压倒一切的中心工作来抓，取得了显著效果。以2016年为例，商水县全年空气优良天数达328天，以实际行动捍卫了蓝天。那么，商水县在打赢环境保护攻坚战方面，都实施了哪些有利举措？

　　熊和平：商水县全面落实党中央、国务院和河南省委、省政府关于生态文明建设的重大部署，提出建设“生态商水”。围绕“生态商水”建设，我们积极开展了“蓝天、碧水、乡村清洁工程”，深入实施了“蓝天行动计划”，切实加强饮用水源地保护，扎实抓好农村环境综合整治工作。

　　在打赢大气污染防治攻坚战方面，多措并举，着力做好“压煤、抑尘、控油、控车、禁烧、挖潜、增绿”工作。一是加强扬尘综合整治。采用绿化和硬化相结合的方式，减少道路两侧裸露土地面积；强化建筑垃圾管理，严格审批发放建筑垃圾运输许可证，全面实行建筑垃圾密闭运输；加强城市道路路政养护管理，减少路面损害和路面施工；对建筑工地和拆迁工地全面推行现场标准化管理，施工工地做到“六个100%”。二是加大油烟污染防治力度。加强城区餐饮油烟排放监管，对问题集中区域实行专项治理；严格饮食服务经营场所的环保审批，控制城区露天烧烤。目前，商水县已完成3台燃煤锅炉拆改，取缔露天油烟烧烤炉65个，基本遏制了露天烧烤造成的污染。三是加大机动车尾气污染防治力度。目前，我县完成淘汰“黄标车”和老旧车4991辆，依法查处“黄标车”、老旧车和渣土车各类交通违法行为86次，30家加油站完成油气回收改造工作，150多家加油站无证查封。四是加大焚烧污染整治力度。我县加强对固体废物、秸秆、生活垃圾等焚烧污染的防治，建立联防联控、乡镇为主的焚烧污染应急处置机制。目前，全县依法对排查出违规违法的19家企业进行查封，并依法取缔22家小塑料颗粒加工点。

　　中国城市报：商水县统计部门数据显示，截至2015年底，商水县60岁以上老年人13.9215万人，80岁以上老年人2.3054万人，百岁以上老人达137人。您认为，有哪几方面的原因得以让商水县老人健康长寿？

　　熊和平：一方面，商水县的自然生态得天独厚，主要表现在四个方面，一、气候适宜，四季分明。商水县属暖温带大陆性季风气候，气候温和，雨量充沛。全年无霜期216天，平均日照2300小时，常年平均气温14.6℃，常年降水量768.7毫米，适宜居住、生产和生活。二、河流密布，水源丰富。县境内河流纵横，西北部与东北部有沙河,中部有汾河、清水河穿境而过，水资源丰富且水质好。三、绿树如海，空气清新。长期以来，商水县委、县政府采取得力措施，积极调动全社会力量，大力开展造林绿化活动。截至目前，全县林木覆盖率23%。四、地质稳定，安全无忧。商水地处内陆平原，无破坏性地震、无洪涝等自然灾害发生。

　　另一方面，商水县物产丰富。主要表现在，首先农产品资源丰富多样。商水土地肥沃，是国家重要的商品粮、优质棉生产基地县、强化营养面粉生产基地和国家绿色农业示范区,出产优质的小麦、红薯、玉米、花生、大豆等多种农产品,年产粮食10亿公斤，年产油料0.5亿公斤， 其次畜牧业发达。作为河南传统的畜牧区,2015年全县规模养殖场总数达到1336个，肉类总产9.21万吨，蛋类总产3.4万吨。再次地方特产红薯闻名全国。红薯，俗称“土人参”，有健身和防病之功效。最后饮食起居科学合理。商水的百岁老人有良好的饮食习惯和生活习俗，喜欢参加有益的健康文体娱乐活动，始终保持着热爱劳动的良好习惯。

　　中国城市报：文化体育事业对丰富人民群众的精神文化生活、提升人民群众身体素质及幸福指数有着十分重要的意义，商水县是如何引领群众广泛开展全民健身活动的？

　　熊和平：商水县公益性文化设施建设和老年人健身歌舞队伍已遍及全县城乡，乡镇有文化站，行政村有文体活动室。商水县大大加强了通讯网络建设，所有行政村都能用上宽带网络，都能收看有线或数字电视。文化部门积极开展文化下乡活动，给广大农民群众送去丰富的精神食粮。广场文艺活动的开展，丰富了广大市民的文化生活，对“破迷信、改陋习、树新风”起到了重要作用。

　　商水县大力开展全民运动，大力发展群众性体育事业。牢固树立“健康也是生产力”的新理念，培育健康文化，普及健康知识，倡导良好的健康行为和生活方式，不断提高全民健康素质和生活品质。在群众体育基础设施上注重投入，先后建成青少年文化宫、老干部活动中心、阳城公园等一大批全民健身场地；每年“五一”劳动节、重阳节之际，县总工会都要举行全县职工运动会、全民健身运动会、老年运动会。以此为引领，商水县全民健身活动得到广泛普及，健康养生已成商水人不可或缺的一种生活方式。广场舞、健身舞已经成为全县群众踊跃参加的时尚活动，为广大城乡增添了一道道亮丽的风景线。

　　中国城市报：商水县历届县委、政府高度重视经济社会协调发展，积极改善民生。那么，商水县在完善社会养老保障体系方面做了哪些努力？

　　熊和平：商水县委、县政府高度重视老龄工作，坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，紧紧围绕“六个老有”(即老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐、老有所教)的目标，切实履行工作职责，健全完善养老服务体系建设。

　　一是全面落实五保供养待遇。目前，全县共有农村五保对象11056人，实现了应保尽保。按照集中供养标准为每人每年4000元，分散供养标准为每人每年3000元标准，足额发放五保供养资金。

　　二是加强养老基础建设和管理。近几年，商水县把新建、改扩建敬老院作为政府承办的实事，累计新建、改扩建乡镇敬老院22所，村级敬老院2所，改建光荣院1所。争取上级资金，兴建农村幸福院63所，各类养老机构床位数达到4356张，每千名老人拥有养老服务床位达到31张，大大提高了我县养老服务能力。

　　三是大力发展民办养老服务机构。县政府出台了《关于鼓励老年社会福利事业发展优惠政策的意见》《商水县人民政府办公室转发周口市人民政府关于加快养老服务体系建设意见的通知》等文件，落实民办养老服务机构建设补贴与运营补贴，以政策引领，鼓励社会力量投资兴办老年人福利机构。2016年我县被河南省老龄委命名为“养老服务社会化示范县”，有3家社会养老机构被命名为养老服务示范单位。

　　四是对贫困老年群体重点帮扶。将全县贫困老年人纳入最低生活保障范围。全县共有城乡低保对象75618人，其中老年人约占低保人数的50%以上，每年为老年人年发放低保金6000多万元。重大节日期间由县委、政府主要领导带队，对困难老年人进行慰问，送去党和政府的关怀和温暖。

　　五是推进新型医疗制度，缓解老有所医问题。全县五保对象全部由民政部门资助参加新型农村合作医疗，对于居住在敬老院的五保对象医疗费用由新农合报销后，其余部分全部由民政局据实报销。开展城乡医疗救助，对老年困难群体给予重点照顾。

　　六是落实老年人优待政策。按照每人每月100元标准发放百岁老人高龄生活津贴；按照每人每月50元标准为90岁以上老人发放高龄生活津贴。为60岁以上老年人免费发放《老年人优待证》，老年人凭证可以在全国各地享受相应优惠政策。

　　中国城市报：加强公共卫生服务体系建设，促进公共卫生服务均等化，可以为人民群众筑起一张健康的防护网。在加强公共卫生服务体系建设方面，商水县是否已经取得一定成效？

　　熊和平：目前，商水县疾病预防控制和卫生应急能力正在扎实推进，卫生监督工作走上新台阶。医疗救治体系建设取得新的进展，实现了所有行政村有卫生室的目标，全县“三级卫生网络建设”全面完成，农民就医条件进一步改善。新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险得到普及。据县人社局的统计数据，2015年，全县农民和城镇居民医疗保险参保率分别为99.9%，其中60岁以上的老人参保率达100%。全县有医疗机构42个，总设置开放式病床2936张。每千人拥有卫生床位数2.2张。全县卫生系统拥有高、中、初级职称卫生技术人员6870人。每千人拥有卫生技术人员数5.6人。广大农民群众在家门口就能享受到方便、优质、有效的卫生医疗服务，基本实现了“小病不出村，常见病不出乡，大病不出县”的目标。

　　（以上图片均为刘建华提供）