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旅业的步伐并未随着2016年的落幕而停滞，相反，日前出台的《“十三五”旅游业发展与规划》（以下简称《规划》）为2017年旅业新的征程拉开了序幕。
《规划》在提出全新发展目标的同时，也对国内旅游市场的变革进行了梳理和指导。
加快转变步伐
《规划》明确指出“理念创新，构建旅游发展新模式”，重点提出“加快由景点旅游发展模式向全域旅游发展模式转变，促进旅游发展阶段演进，实现旅游业发展战略提升。”
早在2015年8月，国家旅游局局长李金早就提出全面推动全域旅游发展的战略部署，全域旅游也随之成为“十三五”旅游业发展规划最重要的内容之一。
中国旅游研究院院长戴斌分析，从景点旅游发展模式向全域旅游发展模式转变。首先，适应了大众旅游时代的新面貌，目前已初步形成了“大众旅游新时代、全域旅游新方位”的发展局面；其次，适应了产业创新的新形势，社会资本和产业资本进入旅游业看中的是更具创新活力、更为延展的业态形式；最后，适应了地方政府发展旅游战略的新需求，地方政府对发展旅游业高度重视，需要用战略层面的理念和模式引领地方旅游业的整体布局。
北京大学旅游研究与规划中心主任吴必虎认为，景点旅游发展模式就是观光旅游模式，全域旅游发展模式就是观光、度假、商务三驾马车齐头并进模式。
日前，天津市和平区披露，该区于2017年初将在全区范围内成立6个游客服务中心，同时，全面加快电子媒栏项目的建设试点。
“‘十三五’旅游规划非常重要的突破点是提出全域旅游的思路。旅游业由‘景区旅游’向‘全域旅游’发展模式转变，将给旅游城市大发展带来巨大的推动力。” 清华大学公共管理学院教授冯奎表示。
旅游产品日趋多样化
《规划》提出：“适应大众化旅游发展，优化旅游产品结构，创新旅游产品体系。”列举了八大产品创新方向：精品景区、休闲度假产品、乡村旅游、红色旅游、自驾车旅居车旅游、海洋及滨水旅游、冰雪旅游、低空旅游。
北京第二外国语学院旅游管理学院院长厉新建对记者表示：“作为最重要的观光旅游产品载体，景区有着不可替代的作用，国家A级景区标准在大众旅游选择中扮演着重要的角色。”为继续发挥A级景区作为观光旅游产品质量信号机制的作用，《规划》提出要继续加强A级景区的进入、退出机制，尤其是要高度重视5A级景区监管。
此外，厉新建还建议，除继续通过暗访复核等方式加强监管外，要加快出台旅游景区管理相关办法，对景区整改、降级、摘牌等做出规范性要求，加强对景区在线旅游品牌监管，强化对景区资源、景观质量评价方面的复核与监管。
顽疾尚未得到妥善解决，新的问题接踵而至。一般情况下，传统景区以观光为主，以门票为主要盈利手段，游客走马观花、短暂停留，现在强调做精品景区，就要突破这种模式。又该如何突破？
在浙江大学旅游管理系主任周玲强看来，应增加互动和体验。以大量人文类景区为例，游客知识背景、兴趣爱好各异，标准化讲解难以满足多样化需求，景区可通过交互式智慧解说系统满足游客需求。“从观光旅游与休闲度假的对比中，可以更好地认识、推动休闲度假旅游。”
深耕“旅游+”战略
《规划》内容再次强调了“旅游+”的概念，实施“旅游+”战略，推动旅游与城镇化、新型工业化、农业现代化和现代服务业的融合发展，拓展旅游发展新领域。对此，业界专家表示，“旅游+”战略的提出有助于推进融合发展，丰富旅游供给，形成综合新动能，将进一步助力旅游行业供给侧结构性改革，进而更好地促进旅游业繁荣发展。
事实上，自2016年以来，国家旅游局联合有关部门陆续发布了《关于促进自驾车旅居车旅游发展的若干意见》《关于大力发展体育旅游的指导意见》《关于推进中小学生研学旅行的意见》等多项旅游政策。
南开大学旅游与服务学院院长白长虹在接受记者采访时坦言，以上规章制度的颁布是从供给侧结构性改革的角度，大力推进“旅游+”融合的具体举措，从旅游的领域为经济社会发展提供有力的制度支撑和技术支撑。
旅游城镇化建设完善了城市基础公共服务设施，拓展了城市休闲空间，构建了城市游憩功能。文化创意产业、数字文化产业、文化演艺业发展与民族特色村镇建设，使得文旅产品更加丰富多彩。中医药健康旅游示范区、示范基地和示范项目以及综合性康养旅游基地建设是养生度假旅游产品与产业的重要升级。老年旅游专项规划和服务标准的制定与多样化老年旅游产品开发是迎接老年化时代到来的前瞻性工作。研学旅游的推行与游学联盟的成立，是对学生素质教育的重要支撑，是学生创新和实践能力培养的重要途径。体育旅游目的地、体育旅游示范基地、体育旅游精品赛事和精品线路规划和建设，既丰富了旅游活动和体验产品，又提高了社会体育场馆与设施的利用率，体育旅游活动还能极大地提高地方的知名度。
因此，中国旅游人才发展研究院研究员范业正认为，《规划》落实全域旅游战略思路的体现，是通过全域旅游带动全域综合发展，对“十三五”期间旅游开发建设具有重要的引领与指导作用。
