郑州将成为“领头羊”

　　编者按

　　近日，国务院发布《关于中原城市群发展规划的批复》，这意味着中原城市群跻身国家级城市群之列，河南省再添一个国家战略。2016年以来，河南省以及省会郑州迎来多重利好：国家批复建设河南自贸区、郑州被确定为国家级交通枢纽。2016年12月，国家正式发布《促进中部地区崛起“十三五规划”》，明确表示支持郑州建设国家中心城市。可以预见，在多重利好政策的带动下，郑州、河南乃至中部地区将快速崛起，也将在国家发展战略中占据更为重要的地位，发挥更加重要的作用。

　　年终岁尾，河南迎来了本年度的一个重磅彩蛋——国务院正式批复了中原城市群规划。中原城市群是河南省乃至中部地区承接发达国家及我国东部地区产业转移、西部资源输出的枢纽和核心区域之一。在中原城市群的30个城市中，河南省会郑州将成为“领头羊”。这意味着郑州将成为中原城市群的标志性城市和中心。郑州的城市发展，应该有更大的视野，更高的定位，以此引领中原经济区和中原城市群的发展。

　　郑州具备“领头羊”实力

　　郑州是否具备成为“领头羊”的实力，答案是肯定的。翻看郑州近几年的成绩单，多项指标排在了全国第一：郑州机场客货运吞吐量增速位居全国大型机场首位；郑欧班列开行班数、货重、货值位居中欧班列首位；郑州跨境贸易电子商务服务试点业务单量、纳税额、企业数量位居全国试点城市首位。

　　“十二五”时期，郑州生产总值年均增速11.2%，高于全国3.4%；在全国27个省会城市中，郑州地区生产总值已升至第7位。过去5年，郑州净流入人口185万人，在全国各大城市中排第7位。从城市的区位来看，郑州地处中原，在历史上也是中国区位的中心。

　　河南省社科院城市与环境研究所所长王建国在接受中国城市报记者采访时表示，随着国家对外开放的不断深化，以及“一带一路”等大战略的推进，郑州的区位优势得以显现，郑州近几年的产业发展也比较快，富士康的入驻，对郑州产业结构优化以及新型城镇化的推进都有极大的带动作用。

　　未来，河南省对郑州的规划路线也颇为清晰，以建设国家中心城市为目标，将郑州建成国际性现代化综合交通枢纽、中西部地区对外开放门户、全国重要的先进制造业和现代服务业基地，提升区域经济、金融、商贸、科技文化中心地位，推动周边城市与郑州融合对接，推进郑汴一体化深度发展，加快郑新、郑许、郑焦融合发展，建设组合型大都市地区，提升辐射带动能力。

　　郑州发展步子还太小

　　“中原城市群‘领头羊’+国家中心城市”，这些让其他城市梦寐以求的头衔是否意味着郑州功成名就？河南省政协提案委副主任、原河南省政府发展研究中心主任王永苏表示，“不是说郑州已经成了国家中心城市，郑州距离国家中心城市的差距还很大。郑州是河南发展的龙头，这个龙头大不起来，带不动河南发展，起不到中原崛起、河南振兴领头羊的作用，这是郑州的现状。”

　　“郑州最大的问题是规模太小，实力太弱。” 王永苏称，以距离郑州较近的武汉为例，武汉有雄厚的底子，不仅从洋务运动就开始发展工业，到了民国时期就是重镇，一直到改革开放之初，经济还保持在全国前五。武汉在其省内的首位度比较高，而郑州是被确定为河南省会之后才开始慢慢发展起来的。

　　“总体上说，郑州的发展步子还太小，思想还不太解放。应该承认，武汉和成都作为国家中心城市的历史认知比郑州更突出，其优势也比较明显。科研、经济总量和城市规模等是武汉和成都优于郑州之处。”河南省商业经济学会、会长宋向清表示，另外武汉成都的产业层次感较好，产业与市场链条的构建比较完善，也比较牢固。

　　河南将来如何实现大步前进，王永苏建议，郑州不要站在郑州论郑州，而是要成为中原城市群的郑州，“要从全省的角度，中原城市群的角度，规划、设计、考核自己的指标，打破自己和自己比的传统，站在更高层次上思考发展，要承担更大的责任。”

　　一直以来，衡量一个城市群或者都市区的重要指标，都是人口和GDP。郑州，作为河南省唯一一个人口净流入城市，在发展过程中有牢固的人口基础。但对于郑州来说，更要客观而理性的扩大城市规模。“城市人口的增长要看其公共服务、基础设施、产业经济的承载力如何，人口的规划更应该与城市的承载力结合起来，这样才能实现高质量的城镇化。”王建国说道。

　　是否会为百姓带来红利

　　成为“领头羊”城市，郑州的百姓是否能够得到红利？答案依旧肯定，只是对于郑州城市管理者的挑战更为严峻。

　　在郑州生活的居民，有很多对自己的生存现状并不满意，在近日由中国社科院等单位共同发布的2016年《公共服务蓝皮书》中，专家对全国城市的雾霾治理满意度进行了调查，郑州市得分最低，为41.50分。有生活在郑州的居民向记者表示，每个月都有一次雾霾，投资者面临这样的环境难免“头痛”。另外，城市还到处存在拆拆、修修、挖挖、补补的现象，城市面貌大受影响。在最近由媒体发起的网络调查“郑州建设国家中心城市，你最想说啥？”中，“211、985大学会多吗？”“希望工资水平有提升。”“希望空气质量能有好转！”等建议和意见占据榜首。也充分说明了郑州在经济发展、城市建设、环境管理等诸多方面存在欠缺和不足。

　　郑州要建设国家中心城市，王建国认为，基础设施落后与城市管理滞后是两大短板。两大短板导致城市环境不佳、政务效率不高，会极大地影响城市招商、人才引进等。也有专家表示，郑州的短板在于规划的落后，郑州的规划滞后于实际发展水平，没有超前意识，也没有跟上城市的发展速度，在管理水平上也没有跟上城市的发展速度。

　　国家中心城市意味着城市更具开放性，包容度和承载量将大大提升，城市财力、活力、竞争力将大大提升。如果郑州的人口与GDP能够如规划预想的发展，可以预期，未来郑州交通将更加便捷，人们出行、购物将更加便利，创业就业机会也会大幅增加，人们收入大大提高，市民自豪感、自信心等都将得到提升，房屋等家庭财产保值增值潜力大。