2017年应为社会稳定风险评估“规范年”（资讯）

　　本报讯　中央高度重视社会稳定风险评估，中办国办已发布《关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见》，习近平总书记在“落实党的十八大精神要抓好六个方面工作”时强调：对涉及群众切身利益的重大决策，要认真进行社会稳定风险评估，充分听取群众意见和建议，充分考虑群众的承受能力，把可能影响群众利益和社会稳定的问题和矛盾解决在决策之前。 

　　12月10日，中国人民大学危机管理研究中心主任兼“北京稳评示范基地”主任唐钧在中国人民大学举办的“社会稳定风险评估：总结2016全国稳评，倡导2017规范稳评”研讨会上指出，2016年全国稳评工作稳步推进，但同时问题也随之凸显出来：一是规范化进程偏慢，稳评规范奇缺。稳评的主体资质、评估标准、操作流程、评估工具、评估方法等都亟待规范化；二是稳评的精细化趋势，未获得专业支持。一方面，稳评细化细分为行业和领域的前置要求，而稳评精细化的专业技术却未能跟进；另一方面，稳评与环评等其它评估的关系处理存在脱节，甚至产生冲突。三是稳评的应有功能，未得到有效发挥。一方面，未能有效贯彻中央“应评尽评”的要求，风险防控的预设功能无法体现；另一方面，形式主义依然严重，“未评先过”“虚评过关”等问题时有发生。鉴于此，唐钧认为，2017年应该是“稳评规范年”：一是建立健全稳评的规范文件，二是强化对稳评活动的监督管理，三是落实对稳评机构的追责问责。 

　　参会专家也一致认为，在2016年的稳评规范化推进过程中，《社会稳定风险评估与管理》（唐钧/著，北京大学出版社）起到了关键作用，该书为稳评提供了科学的操作流程、专业的评估模型、有效的分析工具、实用的操作范本。北京大学出版社的耿协峰认为，该书响应了党中央、国务院关于建立健全稳评机制、应评尽评、注重民意等要求，值得推广普及和实践应用。　　　　

　　（张迪）