能源“战争”与“合作”（“钦点”能源）

　　在全球化视野下，能源问题已经成为国际政治、经济、环境保护等诸多问题的中心议题，甚至成为国际政治的重心。国家间围绕世界能源的控制权所进行的激烈争夺，各国维护自身利益所制定的能源安全战略，以及各国政府积极主导的替代能源开发，使能源问题日益成为国际社会的焦点。 

　　能源是一个国家发展的命脉，获得能源已经成为各国压倒一切的首要任务。对能源资源的争夺一直是人类发展的常态。当我们梳理百年来的战争史时，发现很多战争都是围绕着能源资源而进行的博弈，比如，“石油等于力量”在第一次世界大战的战场上被证明是胜利的方程式，并且成为国家战略的重要依据。美国前国务卿基辛格曾说：“如果你控制了石油，你就控制了所有国家。”艾伦·格林斯潘说过一句话，“众所周知：伊拉克战争主要是为了石油。”从普法战争、两次世界大战，到两伊战略和海湾战争，再到2011年爆发的利比亚战争以及不断升温的中国南海诸岛主权争端，无不带有强烈的能源色彩。可以说，一部世界能源发展史，就是一部争夺利益的阴谋史和浸淌着鲜血的战争史。

　　世界能源地缘政治格局经历了从墨西哥湾时代到到波斯湾时代又到“中心与外围对峙”时代的转换。能源生产地在新的世界地缘政治演化过程中的作用越来越重要，并导致能源心脏地带和能源战略枢纽国家的出现。世界能源中心的每一次转移，都导致了世界地缘政治格局的相应变化，从而形成了一幅幅新的世界能源地缘政治图景。随着各国对能源需求的不断增长，围绕争夺最后的能源资源的斗争仍然是21世纪地缘政治的主题。更为严重的是，能源资源特别是石油资源已经与反恐和人权联系在一起，成为发动战争的理由，世界政局充满了不确定性。 

　　历史的每个时期，都会有各自的特点渗透到生活的每个细节里面去。每个时代都是一个单一的观念或概念的具体体现，这种观念或概念是历史发展的各条线索的汇聚点。每当一个新时期来临时，人们总是要试图寻找一个合适的概念，用来表现新时代的特征。近年来悄然流行起了一种“能源战争”理论。 

　　为争夺能源发生战争可以理解，但是“能源战争论”的蔓延无疑是很危险的。信奉“能源战争论”并据此来制定对外政策，更是险上加险。比如，美国的几届总统为维护对石油的依赖，不惜在中东地区发动战争，使国家付出了沉重的代价，也不利于环境保护和子孙后代的安全。“能源战争论”是在“9·11”前后兴起来的，过去一些年里，世界已然发生了太多的变化，人们的思想必然会随之一起改变。当前，国际能源市场受到全球经济复苏持续低迷以及国际地缘政治的影响，不确定因素增加，因此加强能源合作，增进能源安全已成为世界各国的共识。 

　　从世界大势看，“能源合作论”将战胜了“能源战争论”。前几年，俄罗斯不仅与乌克兰在天然气供应问题上达成了新的谅解，而且与“世仇”土耳其探讨合作问题。最令人感到意外的是，在长期纠结不清的伊朗核问题上，土耳其和巴西突然“从斜刺里杀出”，同意与伊朗进行核材料合作，这使联合国基本上失去了再进一步制裁伊朗的理由。近年来，中国逐步解决了边界方面的历史遗留问题，并与俄罗斯签署《中俄关于合作共赢、深化全面战略协作伙伴关系的联合声明》，形成了两国关系的新高度。此外，中国还与文莱、土库曼斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦、蒙古国等建立了“战略伙伴关系”，为友好发展及能源资源合作奠定了政治基础。在《第三次工业革命》一书的作者杰里米·里夫金描绘的未来世界里，煤炭、石油等化石能源退居次要地位，分布式新能源将带来能源的民主化，削弱政治上的“统治”概念，代之以“合作”、“共享”。特别是，全球能源互联网的兴起，未来能源一定是更加平等、开放的，国家间、区域间的能源耦合度会进一步提高，反而可能解决国家或区域间不能解决的问题。因此，长期而言，“能源战争论”仍会有影响，但大的方向应是“能源合作论”。 

　　对中国来说，能源合作的主要目标是稳固能源供应渠道，重点做大做实与中亚、中东、俄罗斯的油气资源和战略通道合作。特别是，中国在推进“一带一路”区域合作战略构想时应重视能源资源方面的合作。“一带一路”沿线国家大多是能源资源富集国家，推动“一带一路”沿线“能源合作”符合中国国情特点和经济发展需求，不仅有利于推动沿线政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通，而且能提高中国能源安全保障度，促进中国经济的长远发展。因此，中国应拿出信心和决心，积极推动多国间能源项目的开展，扩大能源技术方面的合作，推动区域能源合作机制的建立，实现共赢。在告别能源政治、实现能源安全与能源独立的道路上，奉行“和平崛起”的中国将有可能担当起领导者的重任！ 

　　（作者系中国城市管理研究院院长、研究员）