河长制莫成“河长秀”（评论）

　　“河长制”是迈出从“部门制”向“首长制”的关键一步。这种倒逼机制能有效统筹协调各部门力量，运用法律、经济、技术等手段保护环境，对于涉及领域众多的环境问题尤其是水环境问题，提供了新的、科学的审视，有利于最大程度整合了各级党委政府的执行力，弥补了早先“多头治水”的不足，真正形成全社会治水的良好氛围。 

　　可是，一样新制度的推行，总会面临来自多方的质疑、不解、困惑和疑虑。 

　　“家门口的河多少年来一直又黑又臭，竖个河长牌就一定会解决问题吗？”大多河长并非专业出身，老百姓难免对“半路出家”的河长们半信半疑，怕河长制会沦落为“河长秀”。 

　　“有责无权，做事全凭着一股热情。”也有河长自嘲，自己治水赤手空拳，既没有“兵”也没有“枪”，是个“光杆司令”，遇到问题容易力不从心。但庆幸的是，办法总会比问题多。 

　　河长制好不好用，效果说了算，效果好不好，落实是关键。 

　　怎样落实，打破地方利益局限，树立全国一盘棋的思想最关键。由于水是流动的、跨区域的，“河长制”除了实行一河一策、一湖一策，解决好河湖管理保护的突出问题，更需要树立了“上下游共同治理”“标本兼治”的态度，这样才能为科学理性地实现和推进治理目标、措施提供可能，如果没有这样的联动机制，水污染问题难以得到根治。 

　　另外，要补齐法律短板，把“河长制”纳入法治轨道。推行“河长制”，不能不考虑赋予职能部门相应的权力和手段。只有权责对等，治理才能有效，这是法律层面要着力解决的难题。否则“河长制”只能更多地依靠行政等手段去推行，生命力可能会大打折扣。 

　　最后，也是最重要的一点，是要加强考核，严格问责。《意见》明确，要强化考核问责。但根据一些地方的实践，其在考核上并未体现河的整体性，仍以行政区划的河段作为考核标准，这样导致了下游河长即使付出巨大努力，但考核绩效仍不如付出努力较少的上游河长。另一方面，党政一把手毕竟精力有限，虽当上河长，但能拿出多少精力来规划辖下河流、湖泊、水库的治污，以及组织和协调治污工作等，都是绕不过的问题。因此，考核如何科学合理，体现公平公正，问责如何不走过场，以儆效尤，尚需可行的配套细则。