社会组织助力提升城市治理水平

　　11月11日，由首都经济贸易大学与中共北京市委社会工作委员会联合主办的“2016城市化国际论坛”在京举行。会上，来自全国各地政、产、学、研界的专家学者围绕社会组织发展与城市治理的核心议题展开发言讨论，旨在帮助中国城市解决发展过程中的困境与难题。

　　众所周知，城市治理基础是社区治理，只有社区治理好了才可能将城市治理得好。不可否认的是，社区建设几十年，积累了很多经验，取得很多成绩，但仍然还是存在很多问题。

　　清华大学公共管理学院教授邓国胜表示，社区最大问题是缺乏凝聚力，居委会自治程度非常低。

　　对此，邓国胜提出依据国际经验建立社区基金会。在他看来，我国当前社区基金会主要问题是层级太低，有些地方社区基金会在街道层面，另外一个规模小，我们社区基金会规模最大的几家不过超过一千万的三家，大部分也就是达到两百万最低的标准，规模小，所以不利于作用的发挥。

　　“社会基金会有助于提高社区的自治性，破解当前社区建设的一个难题，有可能会成为未来社区建设的一种新的引擎。通过一些案例研究我们会发现在提高社区的公共价值，提高社区居民的参与程度，提高社区的认同感，增进社会公共服务供给和居民满意度方面都扮演一定积极的作用。”邓国胜说。

　　值得一提的是，在社区治理的过程中，社会组织在维护社会稳定、提供公共服务、推进基层民主自治等方面发挥着不可替代的作用。

　　据了解，目前北京市社会组织总量超过三万家，广泛分布于经济社会各个领域，每年在扶老助残、便民服务等方面开展了大量的公益活动，对维护社会稳定，提供公共服务，推进协商民主和城市治理产生了积极影响。

　　北京市社会建设工作办公室主任宋贵伦介绍了近年来北京市在推动社会组织发展发面所取得的相应成就。他透露，到目前为止北京市认定了枢纽型社会组织市级51家，区级228，街道451家，基本形成了枢纽型社会组织服务管理体系。

　　宋贵伦表示，下一步将按照中央关于改革社会组织管理促进社会组织健康有序发展的意见，进一步加快枢纽型社会组织工作体系建设，充分发挥政治上的桥梁纽带，业务上的发展龙头，日常服务管理的评价作用。

　　北京市委社会工作委员会委员卢建提出建设枢纽型社会组织。他指出，枢纽型社会组织发挥三个方面的具体功能和作用：第一个作用团结带动或者说桥梁纽带作用，加强党的工作，逐步实现全覆盖；第二个功能业务上的引领聚合作用；第三个日常工作上的服务平台作用，适合本领域的特点，搭建一些工作平台，让大家能够对接，能够互利互惠共享。

　　河北省委原书记叶连松表示，社会组织要坚持正确政治方向，充分发挥党组织的政治核心作用，建立政社分开，权责明确，依法自治的社会组织制度，形成结构合理、功能完善、竞争有序、诚信自律、充满活力的社会组织。

　　此外，叶连松还强调，为了支持社会组织提供公共服务，将政府部门要完善财政税收支持政策，落实税收优惠政策，有条件的地方可安排财政支持。国家层面，要鼓励和支持自然人、法人和其他组织践行社会主义核心价值观，弘扬中华民族传统美德，依法开展慈善活动。

　　据悉，城市国际化论坛已经连续召开九年，今年论坛为期两天，在第二日的闭门研讨环节，与会专家学者还针对社会组织与京津冀协同发展，社会企业、社会创新与城市治理，社会组织与城市社区服务体系完善三个研究主题进行深度研讨。