步道规划建设全面提速 标准亟待出台

　　11月11日傍晚，刚参加完全国群众登山健身大会的王先生收到了一条微信消息，来自微信运动的公众号提醒，今日王先生共走3万余步，位于朋友圈排行榜榜首。这样的名次对于王先生来说并不罕见，作为一名徒步爱好者，出门登山远足成为了他每周必须进行的活动。

　　像王先生一样的人还有很多。他们在闲暇时间逃离城市，去往田间山头休闲放松。随着全民健身上升至国家层面，步道建设逐步驶入快车道，对于那些热爱户外活动的人来说，又有了更好的去处。

　　“步道通常存在于郊野区域内，以步行为主，兼顾骑行等多种户外休闲用途；区别于绿道和人行道的硬性路面，步道施工就地取材，用弹性或者软性路面，旨在为市民及游客提供户外休闲游憩、康体健身以及旅游深度体验空间。”中国城市规划设计研究院文化与旅游规划研究所高级规划师丁洪建对中国城市报记者说。

　　广州海拔最高步道对外开放

　　11月11日，广州从化60公里登山健身步道对外开放，这条广州市首条竣工的登山步道位于广州与惠州交界的九连山脉之间，号称广州市平均海拔最高的步道。

　　据了解，广州市自今年年初第一次对登山徒步线进行整体规划，总长1000公里，起点设在从化吕田镇莲麻村，首期示范段100公里预计今年12月底完成建设。其中，已完工的从化段登山建设步道共9条特色主题线路，按照不同难度等级进行分段划分，可以满足不同年龄段、不同体力人群的登山需求。同时，步道还充分融合了古驿道、防火界、机耕路、村道等元素，将从化的山、竹、水、石、茅草等都发挥到极致。

　　从化区文广新局相关负责人表示，从化登山健身步道以生态化、本土化和个性化为特色，保持沿线道路的生态原型的生态资源，以生态旅游、生态体育为出发点，和大自然融为一体，实现保护绿水青山的目的。

　　据悉，目前广州市登山健身步道系统规划范围为市域7434平方公里，涉及山体地区面积约2322平方公里。规划以发展全民健身为导向，形成“四区、三线、多环”的登山健身步道空间布局结构，旨在将广州登山健身步道打造成为因地制宜、效法自然的“生态之道”，整合资源、构建系统的“健康之道”，功能多样、全民共享的“幸福之道”和文化融入、产业联动的“惠民之道”。

　　“前几年朋友圈喜欢租场地打球，现在我们会趁周末到广州周边有好玩、好吃的地方走一走，远离城市尘嚣，融入大自然，真的是一种享受。”广州市民陈女士说。

　　不仅在广州，各地对于步道建设的热情都很高涨。

　　北京市旅游委近日表示，将会同相关部门利用3年时间，建设长度达3000公里的旅游休闲步道，包含登山步道、滨水步道、乡野步道、景观步道4个类别，为市民增加户外休闲游憩空间。丁洪建向本报记者透露，目前昌平区一段长达20公里的步道正在紧张施工，预计将于明年五一开通供民众使用。此外，海淀区的步道规划也正在编制中。

　　国家步道系统标准亟待出台

　　事实上，徒步运动在国外有悠久历史，并拥有广泛的参与群体，其中重要原因是建设了发达的国家步道系统。

　　记者查阅资料后得知，早在1968年，美国国会就通过了国家步道系统法案并开始了国家步道系统建设，号召民众到遍布城乡的小道上去锻炼身体。1993年美国设立了“国家步道日”，与“地球日”“国土日”等相提并论。

　　相比之下，我国于2008年由学者引入步道这一概念，虽起步较迟，但一经提出就引起了各方关注，特别是近年来随着人们对健康意识的增强推进了从中央层面对于国家步道系统规划的重视。

　　近日，国务院办公厅印发《关于加快发展健身休闲产业的指导意见》，其中提出“充分挖掘水、陆、空资源，研究打造国家步道系统”。

　　“一方面，巨大的国民旅游休闲需求，是中国步道发展的内生动力。另一方面，发展国家步道符合中央系列政策精神，是我国扩大内需、拉动基础设施投资和公共服务供给侧改革的创新举措。”有着丰富步道规划经验的丁洪建这样解读。

　　究竟何为国家步道系统？丁洪建表示，国家步道可定义为依托国家重要的风景名胜、具有代表国家重要地理特性的自然地貌景观、国家重要的文化遗产资源、包含具有国家重要历史意义的原始道路，延伸形成并经过严格遴选的以步行为主兼顾多种户外休闲用途的国家级线性通道。具体包括，国家登山步道、国家滨水步道、国家风景步道、国家历史步道、国家休闲步道以及连接步道等。

　　“人们亲水是有天性的，滨水空间对中华文明起到基础性建构的作用，延长江、黄河、珠江等水域建设的叫国家滨水步道；像丝绸之路、长征路线等就属于国家历史步道；能够把国家风景名胜区、自然保护区、森林公园、地质公园，串接的叫国家风景步道；在大都市圈、城市群周边，将城市向郊野地带去延伸的是国家休闲步道。”丁洪建向中国城市报记者进一步解释称。

　　业内人士认为，当全民健身已上升为国家战略，作为健身休闲产业的基础设施，国家步道网络建设将成为休闲产业发展的新热点和新趋势，以满足大众日益丰富的健身休闲需求。

　　记者注意到，虽然目前我国步道建设实践不断涌现，但是尚无国家层面的步道规划设计导则作为技术依据，步道路面及设施建设缺乏规范引导。

　　对此，丁洪建呼吁，应尽快制定中国国家步道标准，推动国家步道立法，建立中国国家步道制度，分类推进中国国家步道系统建设。

　　“住房城乡建设部发挥规划技术和工程建设主管优势，尽快制定步道规划设计导则，指导全国步道规划建设实践，并适时研究制定国家步道标准，研究编制中国国家步道系统规划。”丁洪建说。