特色小镇建设须着力“特”与“色”

　　“山色湖光步步随，古今难画亦难诗。”古代诗人如此描述小镇美景。而今“中国之美，小城发现”，打造兼具公共属性和商业属性的特色小镇，已成为中国经济发展新常态下发展模式的有益探索，亦是中国新型城镇化战略实践的主战场之一。

　　7月20日，住房城乡建设部、国家发改委、财政部联合下发《关于开展特色小镇培育工作的通知》，决定在全国范围开展特色小镇培育工作，计划到2020年，培育1000个左右各具特色、富有活力的特色小镇。10月14日，住房城乡建设部公布了第一批中国特色小镇名单，进入这份名单的小镇共127个。

　　过去，中国一些城市的建设被批评为“千城一面”。如今，在特色小镇的建设规划上，从一开始就确立了不要“千镇一面”的思路。对于进入新常态的中国来说，以特色小镇为代表的新型城镇化建设，是非常有价值的探索。

　　近段时间以来，“特色小镇”成为网络“热词”，更有人说，“特色小镇”是破解城乡二元结构问题的“钥匙”，将成为引领新型城镇化的“特色担当”。特色小镇刚起步，就显示出很强的示范效应和发展潜力。对于不少地方来说，特色小镇既是当下的抓手，也代表着未来。然而，在遍地开花的特色城镇开发中，也存在一些问题。在可选余地十分有限的情况下，部分小城镇建设往往本着“捡到篮子就是菜”的想法，并未对城镇发展进行长远的谋划，造成为“特色”而“特色”，甚至还存在填湖、削山、砍树等破坏生态的现象。此外， 也有些地方崇洋媚外，盲目大搞所谓的“欧洲小镇”。

　　中国经济走向“L”型底端的趋势使各部门和相关企业对经济发展有了重新的思考，“转型”“改革”是新时代的命题，特色小镇正是这一命题的实践。某种程度上，特色小镇可以视为专业镇的“升级版”。特色小镇要有“灵魂”，远比建设专业镇需要更多的努力。

　　在“特色小镇”燎原之际，我们必须弄清楚特色小镇为何而建。这不是面子工程，也不是升级版的房地产扩建，它最终面向的是产业升级和城市升格。注意“培育”两字，即是要有基础的，而不是另起炉灶。特色小镇建设培育要防止陷入误区，即非房地产开发为主的城镇化，要防止过度、过快的城镇化建设。因此，如何找准自身的定位，避免“千镇一面”、唱“空城计”，成为地方政府不得不面对的问题。

　　特色小镇在国内处于探索发展的初期阶段，其不足之处也是情有可原。我们要善于在发展中修正错误，在实践中创新理论，处理好普遍性与特殊性的关系，由此特色小镇才能协调、持续发展。根据《关于开展特色小镇培育工作的通知》，培育特色小镇要坚持突出特色，防止千镇一面和一哄而上；坚持市场主导，政府重在搭建平台、提供服务，防止大包大揽，以产业发展为重点，依据产业发展确定建设规模，防止盲目造镇；坚持深化改革，培育壮大新兴产业，打造创业创新新平台，发展新经济。

　　实现特色小镇产业上“特而强”、功能上“有机合”、形态上“小而美”、机制上“新而活”，破解“人才”“技术”“资本”“环境”“文化”等瓶颈也是重中之重。从地方上看，浙江建设特色小镇走在全国前列。浙江省的经验，是在特色小镇的产业定位上，应力求“特而强”而非“大而全”，每一个特色小镇都应有一个主攻产业方向，同时在建设形态上应力求“精而美”而非“大而广”。浙江特色小镇，风起云涌。行走其间，最大的感触，莫过于留住了特色小镇的根、挖掘出特色小镇的魂，做好“文”这篇文章。

　　特色小镇建设的目的是形成适宜人居住、创就业、游览、休憩美丽环境，让人感受到与城市风貌不同的田园风情。特色小镇的核心在于打造和发展特色村，应具有“看得见乡野、听得见乡音、闻得到乡味、摸得到乡趣、记得住乡愁”等基本要素。

　　在推动特色小镇建设过程中，需重视新文化凝聚力的培育、维系成员共同精神纽带的重构，发挥文化的引领、渗透、感召、辐射和凝聚作用；需要把强化文化特色、彰显独特文化魅力贯穿于特色小镇建设全过程，提升特色小镇的文化形象、文化品位；需要通过培育和发展创业创新文化，提升“镇民”创业创新动机、热情和意志，增强特色小镇对创业创新者的吸引力、向心力。

　　总之，根据当地特色结合经济因地制宜、因势利导才是特色小镇建设王道，将生产、生活、生态充分融合方为特色小镇建设之本，那些“花拳绣腿”“东施效颦”之作终将被时代淘汰。期待既具有中国特色，又充满时代特征的各类优秀特色小镇遍布中华大地。