京津冀环境污染问题与综合治理

　　现在京津冀的环境问题应该是全国区域里面污染最严重的地区。要把PM2.5减到二级标准，如果不从源头到末端进行治理，则很难达到效果，单纯将产业转移到河北，其实还是在我们的区域里。

　　从水的角度，京津冀是全国非常缺水的地区，只有平均水平的13%，水质污染也非常严重，化学需氧量排量占全国7.28%，氨氮排放量占全国6.18%。地下水超采和污染也非常严重。

　　此外由于京津冀的快速发展，大量占用土地，造成了土地的污染以及比较严重的生态破坏。整体生态系统非常脆弱，难以支撑后续可持续的发展。

　　概括起来，京津冀在协同发展过程中面临着空气污染的心肺之患、水污染的心腹之患和土壤、地下水跨界交叉污染的心胃之患，三“患”叠加的环境污染是京津冀协同发展的瓶颈问题。

　　造成现有环境问题，还有一些别原因。我国是行政力非常强的国家，它有优势，但同时大家往往都只管各自的一亩三分地，但如果不把自己的问题，跟相关地区协同到一起综合解决，难以整体产生很好的效果。

　　另外，也有整个社会经济发展和环境不相适应的问题，比如雾霾问题，京津冀地区已经做出了很多努力，但可能很多东西都在单一治理的阶段，没有从系统的角度去考虑。像最近雾霾的天气，专家普遍分析，有两个很重要的问题一直没有考虑到：一是由于氨氮造成雾霾的问题；二是由于挥发性有机物VOC造成的问题。

　　应该将京津冀这个区域作为一个整体，采用系统规划、立体交叉、联防联控的综合治理新思路，新模式和新机制，这是解决京津冀区域环境问题，实现区域社会经济和生态环境协调发展的一个重要途径。

　　综合治理在一个自然形成的生态环境内，综合分析区域生态环境问题的基础上，明确不同阶段生态环境质量目标，跨行政区域、跨行业领域、跨环境介质综合规划设计环境污染治理、环境质量改善、生态保护等工程，并协同组织实施，才能达到很好的效果。

　　今后对于京津冀的区域环境问题，一定要转变以前传统的思维和单项治理的模式，注重京津冀协同发展的整体观和解决区域重大环境问题的系统观。强调以区域主要生态功能区、典型小流域、重点工业聚集区、中心城市作为研究对象。将理论研究、技术开发、工程示范、政策管理和产业发展作为一个链条，来突破环境综合治理系统中一些瓶颈技术和相关方法。

　　国家即将要启动科技重大工程，综合治理京津冀环境。这里面主要有以下几方面工作：

　　第一，针对京津冀多介质多界面氨和VOC污染一体化控制；

　　第二，关于水环境，像针对抗生素和毒性污染物全过程风险防控技术，主要是确保京津冀水环境；

　　第三，针对京津冀污染的土壤和场地，还有地下水联合修复的问题，需要去进行工程的修复，确保我们的环境质量得到恢复。

　　第四，对一些重化工、重污染行业开展清洁生产和低耗排放污染控制，这里面强调从整个区域的角度系统进行考虑。

　　第五，针对工业、农业和城市之间多产业废物的资源化和能源化的问题，确保不是简单的转移，而是整体上能够实现能源化、资源化和无害化。

　　第六，涉及区域环境里综合治理系统解决方案和产业化推广。这个专项工程不仅是单项的技术跟解决思路，而是要形成一个系统的解决方案。

　　（本文系中国城市记者郭立琦根据清华大学环境学院教授余刚在2016中国特大城市高端论坛会议上的发言）