拓展：北京民政信访“三师一员”模式

　　深圳城管“律师驻队”模式是北京市民政信访“三师一员”模式的借鉴与创新。在北京市民政信访“三师一员”模式的经验上，城管部门可继续参考和借鉴，结合实际情况，考虑引入更多的第三方单位辅助执法。

　　自2013年起，北京市民政局采取政府购买社会组织服务的方式，先后引进律师、心理咨询师、社会工作师和人民调解员，即“三师一员”等专业社会力量介入民政信访，从法、理、情、心等多个层次服务信访群众，化解矛盾纠纷。

　　“三师一员”的主要职责为：（1）律师主要从法理的角度对信访事件的利害关系进行分析，帮助信访群众剖析诉求是否合法、合理，是否切合实际，引导信访群众通过法律渠道依法处理相关问题；（2）心理咨询师主要针对信访群众的心理特征，开展积极的心理疏导；（3）社会工作师主要通过专业个案辅导等形式，帮助信访群众调整心态、回归理性；（4）人民调解员主要运用群众工作技巧，用情感化人，用爱温暖人，用理说服人，用法教育人。

　　“三师一员”参与信访的主要形式为“坐堂接访”（单独或集体在局机关信访接待大厅现场接待来访群众）、“疑难会诊”（组织“三师一员”共同分析研究疑难信访问题，制订矛盾纠纷化解方案）、“带案下访”（深入基层单位、深入社区、深入信访群众家中做工作，送法律、送政策、送温暖，化解矛盾纠纷）。

　　“三师一员”助访有三个比较突出的优势：一是“三师一员”所具有的第三方角色容易被信访群众所接受；二是“三师一员”拥有专业知识和丰富的实践经验，使信访案件的处理更加专业化、规范化和法制化；三是“三师一员”在信访处理中，可以从专业角度提出改进工作的意见和建议。 

　　引入“三师一员”专业社会力量介入信访工作，实现了“三方受益”，一是信访群众受益，身心得到安抚，服务得到提升；二是政府机关受益，信访秩序持续好转，群众满意度明显提升；三是社会组织受益，服务领域不断拓展，业务效能不断提升。