“律师驻队”可破解“执法难”吗？

　　何为“律师驻队”模式？

　　据媒体报道，2014年，深圳城管沙河执法队为了治理辖区“脏乱差”的白石街，首次尝试推行“律师驻队”模式，邀请律师随队执法，并对执法队员的瑕疵提出建议。当年，执法队立案执行率达96%，暴力抗法大幅减少。

　　2015年，深圳南山区开始在全区推广“律师驻队”模式。同年9月，深圳市城管局联合司法局下发了联合推广“律师驻队”工作模式的指导意见，要求到2016年底，80%的街道执法队采用该模式。目前，“律师驻队”模式覆盖深圳57支执法队，覆盖率达89%。此外，广东省多地也开始试行律师驻队模式，如惠州、珠海等。

　　请“律师驻队”，即执法队通过购买服务的方式，与律师事务所签订协议，由律师事务所派出专业律师常驻执法队，为执法队提供法律服务，包括开展普法教育，监督和规范执法，推进和落实处罚，协调部门配合等。

　　多年来，城管执法难的问题一直存在，商贩暴力抗法，多地城管暴力执法，既损害了执法形象，也侵犯了商贩的合法权益。各地城管曾经尝试进行“鲜花执法”“直播执法”等一系列执法创新，虽取得了一定效果，但也引发了不少争议。

　　而“律师驻队”模式存在哪些利弊，是否具有可持续性，中国人民大学危机管理研究中心课题组对此进行了分析。