绿色金融发展黄金期正当时

　　9月4日至5日，二十国集团（G20）领导人第十一次峰会将在中国杭州举行。世界的目光都聚焦于杭州，期待中国为G20发展和国际合作带来新惊喜。在“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”的主题下，我国首次将绿色金融纳为此次G20峰会重点议题进行探讨。

　　引领世界绿色金融发展

　　在环保社会公共意识的推动下，中国正在采取切实行动，落实《巴黎协议》并同时自觉地成为了世界绿色金融的引领者，这为在G20平台上推广绿色金融打下基础。

　　中国不仅在国家宏观层面将绿色发展写入了“十三五”规划，而且正在努力建设绿色金融体系，并取得了显著成果。中国正在努力发展绿色债券市场，今年上半年中国已经成为全世界最大的绿债市场，绿色债券发行量全球第一，达549亿元，占全球29.3%，全年发行量有望达到3000亿元人民币，与去年全球总量相当。

　　此外，中国也在积极发展绿色金融投资，特别是新能源领域的投资。根据《全球新能源发展报告2016》，2015年中国融资额约为1105.2亿美元，位居全球首位，总投资额超过美国，大体上相当于欧盟国家的总和。

　　北京大学教授、中国环境科学学会绿色金融分会委员会主任曹和平指出，当前，中国正处于经济发展的绿色转型阶段，在G20峰会上推动绿色金融，一方面是分享中国绿色金融发展的经验，另一方面，也是谋划自身乃至世界经济绿色转型的重要战略举措。

　　绿色金融发展挑战重重

　　兴业银行首席经济学家鲁政委表示，中国选择在本次G20峰会上将绿色金融作为重点议题，其中一个重要的原因是从总体上看到当前全球绿色金融发展有良好的发展前景：一方面，各国政府开始重视气候、环境问题，并切实采取行动落实，为全球绿色金融发展提供了良好的国际环境；另一方面，加强环保为经济打开了盈利之门，包括新能源在内的新兴产业，拥有很广阔的市场前景，为绿色金融的发展奠定了商业基础。

　　然而，绿色金融发展仍处于起步阶段，很多方面还需要大量财政资金的支持，鲁政委认为，各国政府财政上捉襟见肘是对绿色金融发展最大的挑战。一方面，作为绿色资金和技术主要提供者的发达经济体财力远不如过去，在技术方面则不愿意免费或低成本转让绿色技术，而是希望绿色技术能够提高盈利水平，成为新的经济增长点；另一方面，新兴经济体在2008年经济危机后实施多年的扩张性财政政策，导致国家负债过高，也没有能力承担发达经济体这些减排技术的成本，不能很好地实现绿色发展。

　　去年年末达成的《巴黎协议》仅仅设立了目标，即到2025年每年全球最低筹款1000亿美元，但根据2016年5月10日联合国环境规划署（UNEP）发布报告（Adaptation Gap Report 2016）表明，发展中经济体应对气候变化的资金缺口到2050年将达到每年2800至5000亿美元，筹措绿色资金仍然任重而道远。

　　需调动民企积极性

　　中国绿色产业资金缺口巨大，但是民间资本进入的热情不高。保尔森基金会执行主任莫争春表示，中国城市建筑节能的投融资依然停留在以政府财政补贴为主的传统形式，中央和地方财政补贴占到绝大部分绿色项目投资的百分之八十以上，社会资本参与较少。

　　随着顶层设计的逐渐完善，企业发行绿色债券的积极性较高。根据央行的规定，对于绿色金融债建立了发行核准机制，并将绿色金融债券纳入人民银行相关货币政策的抵押品范围。

　　今年1月，国家发改委发布的《绿色债券发行指引》中给予绿色债券多项优惠政策。比如加快和简化审核类债券审核程序，提高审核效率。同时放宽企业发行绿色债券的准入条件，包括将债券募集资金占项目总投资比例放宽至80%；绿色债券不受企业发债指标限制。此外，企业绿色债券在用途方面也更加灵活。