“拆违”难 难也要干

　　城管执法难，城管拆除“违建”更难。

　　8月3日，记者在北京朝阳区经历了一次城管拆除违法建设现场。此次行动是为了清除占压燃气管线的违法建筑，拆后的空地计划建设成小微绿地，改善周边环境。本是利民的好事，而相关执法人员也对记者表示，从四月初开始，他们就通过社区工作人员深入居民家中，逐个走访动员。但是，在“拆违”现场，记者还是看到了一些不理解的群众，所幸“拆违”工作仍然顺利进行。

　　然而，在距北京400多公里的河北邯郸市馆陶县，城管执法队员就没那么走运。据报道，8月3日上午，馆陶县城管局规划大队队员依法对该县县城一处违章建筑执法结束离开时被一辆白色轿车撞伤，8名执法人员被不同程度撞伤，其中1名人员伤势较重。犯罪嫌疑人刘某某为违章建筑的房主。

　　“拆违”利于创造良好环境

　　拿上文案例来说，占压燃气管道的违章建筑会导致管道变形、拉裂，从而发生燃气泄漏，随时都有可能引发爆炸，给周边居民带来重大伤害。

　　而日前，记者在北京海淀城管甘家口队的执法现场还见到了更具安全隐患的景象。

　　北京西钓鱼台新村平房区建于上世纪七八十年代，毗邻西三环主路，东侧是著名的中央电视塔，北侧为解放军空军总医院，南面紧邻昆玉河，地理位置十分“黄金”。而这里也成了违法建设的“温床”。

　　该处的违法建设大多建于两排平房之间的过道上，并且乱堆物料现象严重，屋外各种杂物堆放在过道两侧，电线、网线密密麻麻地缠绕悬挂在房顶四周。

　　屋内不到十平米的空间内，每间都用上下铺隔开挤进了五六个人。房屋门口都是用石头、砖块搭起的“露天灶台”。这里房挨房，屋连屋，一旦起火，火势很难控制，消防车又无法驶入狭窄通道，后果难以想象。

　　在“拆违”警戒线外，一位居民对记者表示，“这些违法建设大多被原住户出租给周围的小商贩，他们只图自己方便，过道上堆满了垃圾废料，而且这里没有燃气，好多人用煤炉在屋外做饭，烟熏火烤呛人不说，要是着火了，连带着这一片都要遭殃。这次拆除应该可以还社区安宁吧。”

　　记者了解到，这片社区在拆除违法建设之后，将逐步进行环境综合整治和改造。今后政府还可能将此处规划为绿地，以适应周围景区，更好地体现首都的良好面貌。

　　此外，据报道，8月10日上午，北新桥街道综合执法组联合城管等多部门进行了该地区最大规模拆违整治工作，共将拆除北新桥新太仓片区200余处违法建筑，共涉及17条胡同，恢复胡同原貌。

　　而今年北京昌平区也将重点推进北中轴城市通风廊道区域改造，拆除区域违建的同时推进平原造林，改善整个中轴线地区的通风环境。

　　可见，多项“拆违”行动对于首都良好环境建设来说功不可没，但城管执法人员依然任重道远。

　　政府若不出面 还能指望谁？

　　“拆违”必定会触犯违建者或使用者的利益，这也是造成城管队员执法难的其中一个原因。但中国人民大学危机管理研究中心主任唐钧向记者指出，“公用地灾难”应由政府部门出面，不能指望利益受损的普通民众自己动手拆除违法建设。

　　公用地灾难又称“公地悲剧”。公地作为一项资源或财产，有许多拥有者，他们中的每一个都有使用权，但没有权利阻止其他人使用，从而造成资源过度使用和枯竭。过度砍伐的森林、过度捕捞的渔业资源及污染严重的河流和空气，都是“公地悲剧”的典型例子。

　　而侵占公共资源的违法建设造成的“悲剧”必须由公权力部门来解决，这是专家向记者反复强调的。

　　事实上，国家行政管理学院教授竹立家曾公开表示，侵占公共资源就是犯罪，这是没有什么可争论的事实。对于侵占公共资源、危害公共利益的违建现象政府应加强惩处力度。“应该从立法、修法、执法上进行完善。拆除费用及相关罚款都应让违建人员或企业负责，同时还应从刑法上对其进行约束，绝不姑息。”竹立家说。

　　此外，专家也指出，城管执法人员在执法过程中还是要注意方式方法，避免更多流血事件发生。