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中国城市报 2016年08月01日 星期一

最低工资坡上行 城市生活愈发艰?

■中国城市报记者 赵争铮 《 中国城市报 》( 2016年08月01日   第 16 版)

  凭借工资过活,是生活在城市中工薪阶层的常态。当前中国经济增速放缓,下行压力加大,已经逐渐渗透到生活中的方方面面。日前,最低工资上调步伐的减缓,再次让大家体验了一把“经济下行压力”。与每个人息息相关的工资再一次备受关注。

  据人力资源和社会保障部(下文简称人社部)公布的数据显示,截至6月底,全国共有6个地区调整最低工资标准,平均调增幅度为11.1%,这一幅度与五年前相比几乎是拦腰斩断。

  最低工资“腰斩”趋势明显

  人社部新闻发言人李忠表示,最低工资标准平均调整时间间隔为18.7个月,本次调整中,月最低工资标准最高的是上海的2190元,小时最低工资标准最高的是上海的19元。此外,9个地区发布了工资指导线,基准线在8.5%左右。

  据记者了解,2016年上海和天津最低工资涨幅分别为8.4%和5.4%,未达到过去五年中所有省份最低工资的涨幅平均值13.1%。而2016年也是自2010以来,上海和天津最低工资没有实现两位数上调幅度的第一年。而制造业大省广东省则更是表示,将冻结最低工资标准两年,以帮助企业管理成本。

  从最低工资标准调整趋势来看,增幅收窄的趋势十分明显。2011年全国有24个省份调整了最低工资标准,平均增幅达22%;2012年有25个省份调整最低工资标准,平均增幅下滑至20.2%;2013年,全国有27个省份调整了最低工资标准,平均调增幅度仅为17%。2014年全年有19个省份调整了最低工资标准,平均增幅降至14.1%。2015年共有27个省(区、市) 和深圳市调整了最低工资标准,平均增幅约14%。

  “在当前经济增速明显下滑的情况下,可以适当减慢调整最低工资标准的次数,合理降低最低工资标准调整的幅度”,中国劳动学会副会长苏海南表示,“面对经济增速放缓的形势,为贯彻中央关于‘降成本’的要求,需要对现行有关规定和做法进行研究调整。”

  与劳动工资关系有多大?

  谈及最低工资的下调,人们持有不同的观点。在北京某企业工作的小周认为,他们不会只拿最低工资,最低工资的变动与自己并没有太大关联。而同在北京工作的小蒋则不同意这种看法,认为最低工资将影响到自己的实际工资。

  小蒋表示,自己所在公司按最低工资标准缴纳五险一金,最低工资增幅放缓,员工的实际利益会受到很大损害,比如养老金账户中的钱会少,退休金也要少领;公积金账户受到的影响更大,员工贷款买房会受到限制。另外,如果基本工资是按照最低工资标准设定的话,那么休带薪假的时候就只能拿最低工资。

  事实上,随着我国经济进入了增速下降、结构调整和动力转换的“新常态”,与之相同步的,劳动工资也进入了“新常态”。2010年到2014年,全国城镇单位就业人员实际工资的增长率分别为8.5%、9.1%、7.3%、7.1%。2016年上半年,城镇居民人均可支配收入16957元,扣除价格因素实际增长5.8%;农村居民人均可支配收入6050元,扣除价格因素实际增长6.7%。

  然而,这些都是针对正规公司而言。中国人民大学城市与区域经济研究所副所长文余源提醒记者,最低工资可能并不一定真正得到执行,很多规模较小的公司发放的工资很可能低于最低工资。“对于打工者来讲,由于信息不对称,只要工资比在家乡的收入水平高一些即可。当然,各地物价水平、消费水平存在差异,同样的钱在不同的地方具有不同的购买力。”他说。

  增长率下滑或将持续

  记者注意到,不同地区的最低工资标准差异并不小。并且,北京作为一线都市,最低工资水平低于天津。

  针对记者的疑惑,文余源表示,最低工资应根据当地的具体经济发展情况来确定。天津的人均GDP很高,几年前就已经超过北京。但人均GDP并不代表人均收入,因为天津投资比较多,人口基数比北京小。同时,他指出,最低工资并不能代表整体工资,因为有些工资相当高,最低水平只能作为一个参考,平均工资水平是比较重要的考虑标准,最好的标准其实是工资中位数。

  中国劳动保障科学研究院助理研究员韩巍认为,经济新常态下,经济发展增速减缓,必然对工资增速产生影响。2011年到2015年,我国国内生产总值增速与改革开放以来的其他年份相比已经明显下降。与此同时,工资增长率明显下滑,这一趋势还将继续。

  最低工资增幅持续下降,是否意味着工薪阶层的日子越来越不好过?并不尽然。文余源指出,最低工资标准的调整,应与经济增长速度相匹配,赶得上通货膨胀带来的货币贬值;同时要保持至少能够拿到最低工资的人能够付得起当地基本的生活费用。

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  最低工资标准通常包含三个部分,一是维持劳动者本人最低生活的费用,即对劳动者从事一般劳动时消耗体力和脑力给予补偿的生活资料的费用。二是劳动者平均赡养人口的最低生活费。三是劳动者为满足一般社会劳动要求而不断提高劳动标准和专业知识水平所支出的必要费用。

  最低工资标准不包括:加班加点的工资;中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作环境条件下的津贴;法律、法规和国家规定的劳动者福利待遇等。在剔除不包括内容和个人按下限缴存住房公积金后,用人单位支付劳动者的月工资不低于最低工资标准。

  最低工资一般由一个国家或地区通过立法制定。在国外,除了政府可以制定最低工资之外,某些行业的组织也可以自行制定该行业的最低工资。最低工资可以用月薪制定,也可以用每小时的时薪制定。最低工资的制定反映了监管机构对劳动者权益的保护。

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