税收，施政的智慧

　　编者按 

　　从7月1日起试点开征水资源税，到日前热议的房产税和个人所得税改革，税收，这个关乎国计民生的大问题，继营改增之后，持续引发社会关注。

　　纵观世界各国，不论是发达国家还是发展中国家，都在利用税收扩大社会需求、引导社会经济活动、维护市场经济的平稳发展。让我们来看看，各国市长如何运用税收促城市发展。

　　温哥华市市长罗品信

　　征收交易税和空置税

　　缓解住房紧张局面

　　7月25日，加拿大卑诗省政府提出新法案，宣布从8月2日起，非加拿大国籍的买家在购买大温地区房产时将多支付房价的15%充作房产转让税(Property Transfer Tax)。

　　根据此项法律，卑诗省当地人买房首付20万房款要交1%的税，20万到200万之间的房款交2%，超出200万的部分交3%。总价低于200万的房产，对外国购房者征收的15%房产转让税约是加拿大本国购房者税率的8倍。

　　此前，卑诗省首次披露了外国人在大温地区买楼的统计数据。6月10日至29日期间，大温地区共有5118宗房产交易，260宗由他国买家购买，占总购买量的5.08%，其中234宗交易来自中国购房者，占比为4.57%。全省范围共有1.0148万宗房产交易，337宗由他国买家购买，占总购买量的3.32%，其中258宗交易来自中国购房者。数据还显示，非加拿大人买下的房屋价款远超本国人。

　　多伦多市地产局的统计结果显示，大多地区400万以上豪宅成今年竞标热点，上半年的成交率比去年同期增长了81%。

　　由于许多买家把房产作为投资，购买的房屋多数处于空置状态，房价飙升的同时并没有为当地带来任何出租类的商业活动。因此，温哥华市市长罗品信（Gregor Robertson）建议在8月1日前，引入惩罚性的房屋空置税，以刺激空置房屋的房主更多将房屋出租，以此来缓解温哥华住房的紧张局面。

　　罗品信指出，房屋空置税只针对那些全年空置的房屋，那些每年有一段时期用作避暑或度假的寓所，则不符合空屋定义。他表示，截至目前，温哥华市是唯一向卑诗省府提出征收房屋空置税的城镇。

　　罗品信强调，房子是用来居住的，不能把住房作为投资炒作谋取暴利的工具。目前，温哥华地区房地产价格的飞速上涨是无法持续的，人们应该认识到房地产市场的畸形发展已经危及了温哥华经济的稳定，让本地居民、特别是年轻家庭和老年人由于负担不起所住社区的居住费用而不得不离开。

　　卑诗省财政部长办公室目前选择回避对此问题进行评论，仅表示，增加出租以及买卖房屋的房源供应是他们目前工作的重点，并没有表示是否支持实施房屋空置税的方案。

　　旧金山市市长李孟贤

　　向高科技公司

　　征工资税不可取

　　日前，旧金山市市议会在通过市长李孟贤（Edwin M. Lee）96亿美元预算案的同时，以8票赞成、3票反对的投票结果通过了将在11月对提高销售税0.75个百分点的提案进行公投。

　　据了解，旧金山市目前的销售税为8.75%，今年10月将降为8.5%，一旦这项调涨0.75%的提案通过，那么到2017年4月销售税将上涨为9.25%。届时，旧金山市将会从每年增加的税收收入中拨出1亿美元用于交通基础设施建设，与此同时，为了给无业游民提供更好的服务，旧金山市还将为导航中心等机构投入5000万美元的运作资金。为了解决旧金山市游民问题，该市议员还拟定提案，计划向高科技公司征收1.2亿的工资税，借此为保障房和游民提供更多支持资金。

　　对此，李孟贤持反对意见。他认为这个提案并非良策，政府需要做的是创造就业机会，让更多的人获得工作，而不是让高薪的科技人士来负担社会各项服务费用。

　　游民问题非常复杂，李孟贤认为，这包括失业、滥用药物和精神健康等问题。旧金山市府正在逐步改善游民问题，其中设立游民服务中心是解决当地游民问题的一大举措。

　　李孟贤还表示，经相关团队的努力，目前已经让550名游民不再在街头徘徊，而其中83%的人已经住上了新房。

　　西雅图市市长穆雷

　　提高商业税费

　　增加警力部署

　　7月25日，美国西雅图市市议会一致通过了市长穆雷（(Ed Murray)）关于提高商业税费的议案，该议案计划在未来两年提高西雅图市3.2%的商业及职业税税率，以支付雇用更多警察的费用。

　　据了解，提高商业税费后，西雅图市市政府每年将有840万美元的收入。对于那些年收入达100万美元的商铺，每年则需额外支付70美元税费。

　　此外，市议会一致通过了提高西雅图市营业执照费的决定，同时还改进了市长穆雷之前提出的对小商家少收费、对大商家多收费的议案。

　　根据最新的五级架构，年收入高于500万美元的位于架构顶端的商铺到2019年将支付2400美元税费，该税费还将根据通胀情况进行上调。较低两个级别的商铺到2020年每年将分别支付55美元和110美元，同时也会根据通胀情况适当调整。而此前，年收入高于200万美元的商铺每年则需支付580美元，位于最低级的商铺每年需支付80美元。

　　穆雷表示，西雅图市预计需要2300万美元来增加警力部署、改进市911呼叫中心以及其他警用技术升级，增加后商业税费可覆盖一半的费用。

　　自2014年正式上任以来，穆雷承诺要在他的第一个任期增配100名警力。在今年发表的市情咨文演讲中，他承诺，到2020年要额外增配100名警力。

　　吉隆坡市市长斯里阿敏诺丁

　　发起税收运动

　　征收拖欠税款

　　近日，吉隆坡市市长斯里阿敏诺丁（Datuk Seri Mohd Amin Nordin Abdul Aziz）宣布，吉隆坡市市政当局将在8月发起纳税运动（Kempen Membayar Tunggakan Hasil DBKL）。该项运动旨在为市民提供一个与官员面对面沟通的平台，让市民可以通过谈判等方式缴付欠款，并更新税收档案资料。

　　据悉，吉隆坡市政当局将于8月6至20日的上午9时至下午2时，在11个国会选区设置32个流动柜台，以方便市民缴付税费。

　　斯里阿敏诺丁指出，吉隆坡市政当局的门牌税是以一年两季来计算，而截至今年6月，市政局已成功收到5600万令吉的门牌税欠款，但仍有2700万令吉的门牌税未缴纳。

　　斯里阿敏诺丁表示，一些市民有能力购买轿车，却以各种理由拒绝缴付房屋税费，吉隆坡市的房屋租金已经非常低了，人们必须要有自律的态度，不要等到受到执法行动的制约，如产业被充公或合约被终止后才行动。

　　斯里阿敏诺丁还表示，市政当局收取的税费未来也是用之于民。倘若市民未在上述时间内缴付各种欠款，将影响市政当局为民众提供的各种服务，如对维修道路和沟渠、清理垃圾、修建人行天桥等公共服务的拨款。