网约车安全问题堪忧 还约吗？

　　以滴滴打车、UBER(优步)等为代表的新型互联网预约车服务(以下简称“网约车”)的安全问题，自其诞生之日起就一直是社会争论的焦点。近期，深圳女乘客使用滴滴叫车服务遇害的消息再次把网约车推上舆论的风口浪尖。

　　去年10月交通运输部发布《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》，对网约车平台、车辆、驾驶员都提出具体要求。但是备受关注的网约车新政至今迟迟没有出台。消息人士表示，这主要是因为网约车引发的社会争议太大，牵连甚广，一方面影响了数百万司机的就业和收入，另一方面也影响了老百姓的出行。

　　目前，针对网约车安全的讨论仍在继续。根据“法治周末谷尼舆情监测中心”新媒体舆情数据平台“新微邦”数据显示，网约车事故均在微博、微信等社交软件上引发大量讨论。截至5月15日，有关该话题的相关新闻报道逾13万篇。

　　安全保障成网约车难题

　　11%的网约车未明原因绕路，打车软件乱计费影响服务质量；五成网约车安全设备不达标，网约车司机在准入方面缺少必要的限制，如需提供无犯罪记录或个人良好信用等证明，也缺乏必要和充足的安全配套保障……5月17日，广东省消费者委员会发布广东首个网约车服务测评报告，数据显示，乘客对网约车满意度较高，但网约车在服务和安全保障上仍存在问题。

　　据了解，此次测评活动主要以志愿者线下体察暗访的方式进行，由佛山市消委会招募志愿者，以普通乘客身份体察五种在佛山地区常见的网约车出行模式——滴滴出租车、滴滴快车、人民优步、神州专车等。

　　测评结果显示，这五类网约车的总体满意度都比较高，但滴滴两项服务的满意度明显低于其它平台。其中，对滴滴快车的满意度“一般”占到12.5%；对滴滴出租车“满意”的只有6.25%，为五类网约车出行模式中最低，而且还有12.5%的志愿者对打车体验表示“不满意”。

　　调查显示，各网约车服务商缺乏对员工的专业培训，车上必要的安全设施配置也明显不足，存在一定的安全隐忧。在车上配置灭火设备的仅为48.05%，其他必要的逃生工具和指引严重不足。

　　在保险方面，89.61%的司机声称购买了全险，但具体购买了哪些对乘员更有保障的险种，绝大部分司机并不清楚。

　　此外，消委会认为，大部分网约车招聘司机仅需提供身份证、驾驶证及行驶证进行申请，经过简单验证手续即可入职。从该环节可以发现，网约车服务商对人员准入的审核规程未免过于从简和儿戏，可能会因此出现服务质素参差不齐、服务人员鱼龙混杂的问题和隐患。

　　对此，广东省消委会建议，政府有关部门要尽快出台相关法律法规明确，并将其纳入政府规管的范围之内，最大范围保障关联各方尤其是广大消费者的合法权益；应大力发展公共交通，逐步优化和完善出租车经营模式；将符合条件、信誉良好、服务规范的新型网约车经营者纳入政府宏观调控和引导发展的轨道；加强监管，严打违规、非法运营。

　　监管网约车政府不可缺位

　　今年3月，交通运输部部长杨传堂在两会期间表示，“对待新生事物，绝不能止步不前，墨守成规。网约车作为新生事物，给乘客带来良好体验，要给这种服务方式一个合法的出路。”

　　杨传堂表示，私家车想要转化为网约车，可以按照目前起草的办法，通过一定程序转化为合规营运车辆。要按照其特点“量体裁衣”，设计新的管理制度，使其健康发展。同时，他还透露，专车管理办法已经制定好，希望尽快出台。

　　虽然全国性的专车新政尚未落地，一些地方政府已经开始加强对专车的监管。

　　4月11日，广州市交委和交警部门联合对滴滴、优步、神州、易到、星星、AA六家专车平台开展集中约谈。此次，交通部门要求纠正“网络约租车、私家车等一切非法营运行为”，提出“不得以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格提供运营服务”。这是继2015年12月16日，2016年1月7日、1月18日三次约谈网络约租车平台企业之后，市交委、市交警支队第四次联合对专车平台企业进行约谈。

　　4月20日，杭州市交通运输局、公安局、经信委、市场监管局四部门联合对在杭网约车企业进行约谈，4月底启动专车司机背景筛查。

　　5月11日，有媒体报道称，滴滴、UBER、神州等多家网约车平台企业已向杭州市网约车专项治理工作办公室报送了14万车辆和司机信息，截止目前，杭州市公安部门正在对上报的14万名网约车司机及车辆进行背景审查工作。

　　业内人士认为，监管网约车政府不能缺位。审核不能仅仅做基于文件、证件的形式审核，还需要对人、证、车是否相符合进行审核。审核需要基于人脸或指纹进行，防止伪造、变造证件。申请的司机还需要通过体检和药检。此外，还可以在信息披露、安全设备等方面采取措施。

　　据记者了解，由于相关网约车管理规定还是空白，目前对于网约车司机准入条件还是靠平台自己规定。专家建议，相关部门应尽快制定出台完善的网约车监管条例，让网约车行业“有法可依”。

　　五招识别

　　网约车陷阱

　　（1）司机说前方堵车需要改道时，消费者最好打开手机地图，实时查看拥堵情况，以免司机借口绕路。

　　（2）部分出租车司机在计价器上搭“飞线”，再连接到金属上利用电阻，让计价器跑得快。消费者可注意计价器上铅丝封条、粘纸封条是否完整，如果被破坏且接出来另一条线，很可能有问题。更简便的方式是对照自己的时间，更容易发现问题。

　　（3）及时核对服务车辆相关信息。由于网络约车是通过网络中介促成，如车主的车牌、车型与软件平台显示的不一致可能存在虚假登记行为等，该车将可能脱离监管，此对消费者将增加相应的风险，建议消费者事先核对相关车辆及人员准确信息，并慎重乘坐此类网约车。

　　（4）消费者还有必要保留车票，如有需要可保留乘车录音、录像或照片、微信记录等原始证据；一旦发生争议，这些证据非常重要，有利于消费者进行事后维权。

　　（5）如消费者发现误坐了非法经营或违规经营的车辆，应当及时拔打96900进行举报，或拔打110报警求助。

　　（来源：广东省消委会）