交通网格化建设再进一步

　　近日，国家发改委、交通运输部联合印发《交通基础设施重大工程建设三年行动计划》（以下简称《行动计划》），《行动计划》提出，2016至2018年，拟重点推进铁路、公路、水路、机场、城市轨道交通项目303项，涉及项目总投资约4.7万亿元。以完善快速交通网、基础交通网、城际城市交通网为重点，推动形成国内国际通道联通、区域城乡覆盖广泛、枢纽节点功能完善、一体衔接便捷高效的综合交通网络，更好发挥组合优势和网络效益。

　　快速发展仍有发展空间

　　近年来，我国不断加大基础设施建设力度，特别是在交通基础设施方面投入大量资金，也取得了明显的成效。根据交通部发布的2015年交通运输行业发展统计公报，截至2015年底全国公路总里程达到457.73万公里，其中高速公路12.35万公里，里程规模居世界第一；铁路营业历程则达到12.1万公里，同比增长8.2%。

　　但是，快速发展和总量第一的同时，我国交通基础建设仍然有较大的提升空间。《行动计划》指出，目前我国交通基础设施与经济社会发展需求相比，交通基础设施在网络密度、覆盖范围、质量水平等方面还存在较大差异，重大工程前期工作滞后、项目储备不足的问题仍然比较突出。

　　对此，上海交通大学经济学院执行院长陈宪在接受采访时指出，虽然交通基础设施经过了这么多年的建设，但是公路、铁路的建设都还存在着一些瓶颈，此次《行动计划》比较突出的主要有两点：第一，它试图打通一些瓶颈；第二，它完善网络、提高效率。

　　随着经济运行速度越来越快，高铁、高速公路的作用愈加明显，而我国低速铁路、公路占比过高，许多区域目前甚至没有实现高铁通车。据统计公报，全国铁路营业里程达到12.1万公里，其中，高铁营业里程超过1.9万公里，占比仅为15%，高速公路里程占比也仅为2.6%。因此，从交通基础设施层次上看，升级空间仍然很大。

　　不仅如此，我国交通基础设施建设的区域差距也十分明显。据统计，我国铁路历程12.1万公里中，西部地区仅4.8万公里。随着“一带一路”的发展，我国中西部在经济发展中的地位也会更加重要，对于高质量交通基建的需求也十分迫切。同时，在全国范围内，贫困地区基础交通设施质量较差。

　　有专家指出，未来五年内，我国交通基础设施仍然会是建设重点，但是侧重点则是增加高质量交通基建的里程，增加中西部地区高铁、高速公路基建建设，增强普遍运输服务保障能力，满足多样化、个性化运输需求，消除贫困地区发展的交通瓶颈。

　　铁路和城市轨道交通是“重头戏”

　　《行动计划》明确提出，铁路和城市轨道交通项目是建设的“重头戏”。其中，铁路建设包括86个项目，涉及投资约2万亿元；城市轨道交通领域重点推进103个项目前期工作，新建城市轨道交通2000公里以上，涉及投资约1.6万亿元。

　　此外，未来三年轨道交通投资的重点，集中于直辖市、省会和区域中心城市。《行动计划》指出，推进国家已批复规划的城市轨道交通项目实施，完善北京、上海、广州等超大城市的城市轨道交通网络，加快特大城市和大城市中心城区轨道交通建设，构建多层次、多模式、一体化的城市轨道交通体系。

　　某证券公司分析师认为，交通基础设施建设意义主要在于拉动经济增长，特别是城市经济的增长。城市轨道交通建设产业链庞大、对GDP拉动作用明显，有利于解决城市拥堵问题和提升城市形象，因而地方政府投资意愿强烈。与国外发达城市相比，国内一线城市的人均轨道交通线路拥有量、线路密度、客运量占比等仍有较大提升空间，新型城镇化也催生对轨道交通的需求。

　　对此，北京交通大学经济管理学院教授赵志坚在接受采访时表示，，如此大规模的交通基础设施项目建设，更多考虑是为了拉动经济增长。现阶段，不少实体经济产业严重过剩，交通基础设施建设就成为促投资、稳增长的抓手。

　　“双百”工程助力精准扶贫

　　5月12日，国家发改委下发《关于进一步发挥交通扶贫脱贫攻坚基础支撑作用的实施意见》。

　　意见指出，以革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区为重点，加快实施交通扶贫“双百”工程，即重点实施百万公里农村公路建设工程和百项交通扶贫骨干通道工程。其中包括剩余乡镇通硬化路1万公里、建制村通硬化路23万公里、易地扶贫搬迁安置点通硬化路5万公里、乡村旅游公路和产业园区公路5万公里、一定人口规模的自然村公路25万公里、改建不达标路段23万公里、改造“油返砂”公路20万公里和农村公路危桥1.5万座。

　　根据意见，到2020年，我国要在贫困地区建设广覆盖、深通达、提品质的交通运输网络。同时研究确定百万公里农村公路建设资金落实方案，并鼓励和引导采用政府和社会资本合作等模式进行项目建设。

　　对此，有专家指出，加快农村公路建设和交通扶贫骨干道路建设有多重意义，不仅能够推动农村地区交通项目建设，不断完善农村地区公共基础设施，同时还能够推动当地旅游以及其他产业的发展，实现经济效益与社会效益的双赢。