破解大数据产业发展之梗

　　大数据作为智慧城市的血液，自然应有强有力的造血功能即发达的大数据产业做支撑，然而，在智慧城市正如火如荼地兴建之时，大数据产业却举步沉重，前行乏力，在应用、交易、法律环境等方面面临着不少制度性难题，长此以往，势必会使智慧城市建设出现“脑梗”瘫痪之险。为此，中国城市报记者特邀河北省工业和信息化厅副厅长童腾飞、中国统计信息服务中心大数据研究实验室主任江青、中国信息协会大数据分会副会长刘鹏、中关村大数据产业联盟秘书长赵国栋等专家予以解惑。

　　阻梗一：一叶障目不见泰山

　　案例

　　阿里巴巴集团副总裁、数据委员会会长车品觉认为，目前，大数据行业最突出的问题是“只见树木，不见森林”。移动互联网、电商等是“重用”大数据的重点领域，而大部分传统企业对此却缺乏意识，甚至还不清楚如何利用数据。

　　同时，大数据应用的深度也远远不够。“国内的不少企业仅是利用大数据模型做营销方案，而像谷歌、亚马逊等国际知名企业，已将大数据思维全面融入公司管理。”车品觉说。

　　专家建言

　　童腾飞：第一、要广泛宣传正确的大数据概念和不同行业的大数据应用模式，让大家理解大数据的价值、规律和概念，特别是结合新兴行业和传统行业的不同领域，总结出大数据采集、存储、清洗、利用等应用模式，提高企业和产业效率；第二、要培育大数据应用服务业，按照不同行业培育掌握行业规律、产业相关数据的大数据解决方案提供商和运营服务商，特别是没有相关人才和技术储备的传统行业，急需外力帮助；第三、要抓龙头企业，典型带动，让优秀企业现身说法，在创新政策、科研资金、人才培养等方面给予重点支持。

　　江青：解决路径不外乎两条：一是持续地培训、培育“+互联网”“+大数据”思维；二是促进传统行业与信息时代的充分融合。

　　刘鹏：建议大数据要平台化运行，每个领域重点扶植几个代表性的大数据平台。

　　阻梗二：数据使用多，贡献少

　　案例

　　找不到数据是数据应用企业面临的普遍困扰。海尔家电产业集团营销总经理宋照伟直言，海尔希望获知用户的多维度行为习惯，但能够掌握的信息渠道仍然狭窄，信息量不够理想。

　　“拿走数据的多，贡献数据的少。”贵阳大数据交易所执行总裁王叁寿表示，不少企业以保护商业机密或节省数据整理成本等为理由，不愿意交易自身数据，直接导致交易所的数据量不够丰富。

　　专家建言

　　童腾飞：这是由于当前大数据处于发展的初级阶段，政策标准、产权等并不完备，各自的数据质量不是很好，也不愿意花精力提高质量，对此建议：一是鼓励相关协会、研究所等NGO组织，在一些重点领域打造开放数据平台，对基本数据免费开放，对深度数据有条件开放，例如在联盟成员内部开放等，降低数据汇聚和利用的门槛；二是在当前已有的局部实践基础上，抓紧提炼出标准、规范、产权归属和数据相关方的责权利，这项工作可以在政府部门指导下，协会或龙头企业承担起具体责任。

　　刘鹏：以前大家对知识产权都看管得很紧，生怕被人利用了，但现在开源软件蓬勃发展，大大促进了技术进步。同时，大家逐步意识到，有人用的东西才能体现价值并形成收益。因此，可以建立鼓励数据共享的评价和奖励机制，逐步改变大家的思维习惯。

　　赵国栋：这暴露出多数人对数据交换的认识误区，其实数据资产是越分享越多，而不是越少。当下众多企业以商业机密为由，不愿意交换数据。但是孤立的、较少维度的数据，其含金量也较低。只有通过交换获得更多维度的数据，才能实现多赢的局面。

　　实践中数据交换是一件知易行难的事情，涉及到原始数据清洗（去除敏感信息）、加工、整合、分享机制等一系列问题。完全照搬股票交易所的模式，也会存在一定的问题。

　　阻梗三：数据割据、孤立严重

　　案例

　　以阿里巴巴旗下的“芝麻信用”为例，其评分依据的数据只来自支付宝平台，本身公信力有限，而其他企业希望能利用支付宝相关数据时，又很难获得。

　　同样，政府数据公开程度也非常有限。比如，银行在为客户办理信贷业务时，只能查到其在当地的工商信息，无法获知其在外地的情况。

　　专家建言

　　童腾飞：第一、政府数据应鼓励制定数据开放共享规则，积极推进数据开放和共享，这项工作政府在做，可以选择重点城市率先突破，形成经验；第二、商业数据格局的形成关键在市场规则和商业利益驱动，政府和行业组织可以制定商业数据流动的市场规则，企业之间根据商业利益，积极探索数据共享、风险共担的商业合同范本。

　　江青：尽管阿里这样的企业自己在使用用户数据为自身牟利，但当其他企业甚至政府机构索求这些数据时，他们就以商业隐私或者用户隐私为由拒绝。但政府部门间数据共享、企业间数据共享则应该尽快推动。

　　刘鹏：应当鼓励和支持多种方式的大数据开放平台。例如，环境云（www.envicloud.cn）就是全国最大规模的环境大数据免费开放平台，将5000多个环境传感器的实时大数据免费开放，提供API支撑各种应用，目前已经有549家单位用户，访问次数达到390多万次。

　　赵国栋：数据是多维度的，支付宝仅仅是大数据维度的一维而已。从未听说封闭的一维可以独立成长的。但是大型企业数据开放的道路，依然漫长。取决于商业竞争环境、产业发展阶段、企业家的战略格局与社会责任感。

　　阻梗四：数据保护存法律真空

　　案例

　　对于个人数据隐私保护、数据权属、政府数据公开等问题，目前尚无明确的规定，因此，纠纷时有发生。

　　2015年，网民朱烨发现自己用百度搜索关键词后会收到相关广告推送，因此将百度以侵犯隐私权为由告上法庭。法院一审认定百度侵犯朱烨隐私权，但二审却撤销一审判决。中国政法大学传播法中心研究员朱巍表示，两级法院给出截然相反的判决，说明法律界对此类新情况认识不一致。

　　专家建言

　　童腾飞：这是大数据发展终究要回答的问题，目前的做法是从不涉及或涉及不重要的、脱敏的个人数据开始实施大数据应用。在信息社会发展中，获得便利和适当放弃部分个人隐私之间需要平衡；在历史进程中，公民和专家、政府和企业都要往前看，所以二审判决还是在引导社会往前看。因此，建议企业在给公民提供服务，包括强制推送信息时，要在分析利弊基础上征询公民意见；此外，建议大数据行业协会组织在国家相关法规没有出台前，积极推进行业规范建设。

　　赵国栋：首先，我赞成在确保人们生活、生产便利的前提下，最大限度地保护个人隐私。

　　其次，必须建立新型的商业伦理。提供云计算等数据保管业务的企业，应该为客户存储、使用、迁移提供所有的便利，而且保障客户数据的安全、隐私。

　　最后，大数据所有权问题，尤其是涉及到个人行为数据的归属问题，需要尽早立法，促进数据开放、共享，最后达成多赢、共生的局面。

　　江青：我认为网民及企业自身都很有必要提高自身的数据素养，也就是“数商”，将成为其对自身的素养提升、科学决策以及保护自身的有效工具。