挂钩个人征信

　　近日，上海市公安局发布了《关于加强本市道路交通安全管理的通告》，明确对10种类型交通违章进行重点整治，出动上千干警以超常规的措施和力度严管重罚，并提出相关处罚信息将依法纳入个人征信体系。

　　违章处罚难起作用

　　交通管理是城市管理的重要内容之一，交通违章处罚又是交通管理必不可少的组成部分，如果缺乏科学有效的交通违章处罚，交通管理便难以达到预期目的。特别是在上海、北京、深圳等超大城市，机动车保有量高、道路交通情况复杂，交通违章行为不仅增大交通管理难度，更使本已异常拥堵的道路不堪重负。

　　现阶段，交通管理、交通安全通行以及交通违章处罚主要是由《道路交通安全法》、《道路交通安全法实施条例》、《交通违章处罚条例》等法规所规定的。在这些法规中，较为详细地规定了机动车、非机动车等交通通行主体应当遵守的安全行驶行为、违章行为以及相应处罚。

　　然而，我国现在的交通违章处罚在面对种种违章行为时，似乎总是难以达到预期目的，显得“力不从心”。

　　针对机动车的违章处理主要还是罚款与扣分，部分严重情形还有吊销驾驶证、暂扣车辆、拘留等。据记者了解，城市中绝大多数违章机动车车主都不会有过于严重的违章行为，主要还是集中在违规超速、变道、行驶等方面。对于这些行为的处罚也主要是小额罚款和记分，现在还存在着代扣罚分的情况，使一些车主有恃无恐，挂在他们嘴边的还是“大错不犯、小错不断”。对于非机动车、行人的处罚力度则更是薄弱，往往只能进行警告、教育，很难通过有效的处罚手段起到震慑作用。此前有媒体曝光，交警在劝导行人违规穿行马路时，行人撒泼耍赖、对交警打骂的情况屡屡发生。

　　有专家指出，目前我国交通违章管理、处罚存在一个明显问题，即违章难度太低、违章成本太低，导致违章处罚效果有限。

　　纳入征信助力违章处罚

　　个人信用记录，被称为公民的“经济身份证”。随着信用制度的不断完善，信用记录的用途也越来越广泛，与公民的日常生活关联度也越来越高。记者了解到，许多金融机构都将信用记录作为对客户发放贷款、批核信用卡、决定保险费率高低等的重要依据。一些地区还将其作为公务员录用、人事任免的参考标准。个人征信一旦受损，可能将造成无法挽回的影响。因此，将违章处罚纳入个人征信，就是想借助个人征信的巨大影响来促使车主、行人遵守交通规则，减少违章行为。

　　事实上，上海并不是首个提出将违章处罚纳入征信的地区，从中央和地方此前均有类似尝试。春运期间，公安部交通管理局部署全国公安交管部门在2016年4月底前，通过当地新闻媒体、门户网站等渠道，公示4类重点车辆发生的严重交通违法行为。此外，公安部交通管理局还将汇总各地情况，向信用中国网推送，为金融机构、社会信用机构等单位评估当事人融资授信、调整信用等级或评分时提供参考。

　　深圳则在2015年就开始试水。2015年9月，深圳交警与第三方征信机构芝麻信用共同宣布，双方开始合作搭建大数据交通管理征信系统，将机动车、非机动车、行人等多个交通主体涵盖其中。首批纳入征信的“失信者”就是逾期未缴纳罚款的非机动车、行人违法者。深圳市交警负责人表示，纳入征信的有两个要素，即身份和行为。就身份而言，深圳市交警部门计划将全部普通驾驶员纳入征信系统；而就行为来说，纳入受到拘留、吊证、多次违法、重大交通事故等违章行为，对被处罚2次以上的和不配合执法的行人、非机动车违法行为也要纳入征信系统。

　　“深圳交警将把交通违法纳入征信系统作为一项长期工作开展，增加交通违法者的失信成本，对于如事故‘老赖’、肇事逃逸、酒后驾驶、飙车、多次违法、违法后代购分等重要违法行为进行有效约束。” 深圳市交警负责人说。

　　纳入征信还需不断规范

　　此前，人民网曾针对“交通违法记录与个人信用、保险、职业准入等挂钩”做过调查，数据显示，有50.6%的网友表示支持挂钩，认为此举能增大违规风险，促使驾驶员遵守交通规则；但也有35.8%的网友表示反对。

　　一位私家车车主对记者说，“我们大家都不愿意违法，都比较注意交通规则，轻易也不会违法。但是有时候违法违章不能受驾驶人控制，不是主观原因造成的。如果因此影响了个人信用，就太冤了。”还有出租车司机表示，有交通违法行为的人，不一定就证明他的个人信用不好，而个人信用差的人，也不一定就说明他不是一个遵守交通规则的人。

　　对此，深圳交警局情报中心数据分析师俞晓琨表示，并非违法就会立即纳入征信。在深圳，一年内违反道路交通安全法律、法规，受到5次以上罚款处罚的驾驶员或行人，才会被纳入征信体系。限制条件非常多，主要还是针对屡次违章的行为。

　　违章处罚纳入征信能够降低违章行为毋庸置疑，但如何规避种种执行的问题，更加审慎地处理违章驾驶人、行人的征信信息，这还有待相关部门进一步规范。

　　有专家表示，将交通违法与个人信用挂钩，首先要解决公平性和操作性的问题。有些交通违法行为的原因很复杂，既有酒后驾车、恶意超速等主观行为，也有交通标志不醒目、设置不合理等被动违法。哪些违法属于主观行为，存在一个标准问题，这个标准应如何设立才能真正实现公平公正？专家说，个人信用、保险、职业准入都与公民的权利有重大关系。因此，好的想法、好的政策不是一蹴而就的，而是需要仔细研究，才能好好落实。