陕西羊奶粉为何屡出问题？

　　每个硬币都有两面。一面是发展势头不错，另一面却是屡上抽检黑榜——国产羊奶粉的路子有点不平坦。日前，国家食药监总局发布通告称，2月份有2批次婴幼儿配方乳粉不合格。其中，陕西红旗乳业科技有限公司生产的优智婴儿配方羊奶粉（1段）检出食品安全国家标准规定不得检出的阪崎肠杆菌。

　　羊奶粉屡上“黑榜”

　　据了解，阪崎肠杆菌是存在于环境中的一种致病菌，对0～6月龄婴儿，尤其是早产儿、低体重儿以及免疫力缺陷婴儿存在较高健康风险。按食品安全国家标准规定，阪崎肠杆菌在婴儿配方乳粉中不得检出。

　　对上述抽检中发现的不合格产品，陕西省食品药品监管部门已责令生产企业采取停止生产、销售、召回不合格产品等措施，彻查问题原因，全面整改，并对相关企业依法进行调查处理；要求经营单位采取下架封存等措施，防控风险。

　　据悉，目前，陕西红旗乳业在全国范围内对问题奶粉进行召回。3月20日，中国城市报记者联系上该公司负责召回工作的一名工作人员，他却声称，出现问题是因为国家对于灌装的标准变了，该公司旧灌装没有按照新标准来。不过，在记者的追问下，该名工作人员坦陈，有些微量元素不合格就造成奶粉整体不合格。

　　“目前婴幼儿奶粉被停产了，正在按照国家要求整改，以后还要生产。”他说。

　　实际上，羊奶粉一直处于聚光灯下，这不是陕西羊奶粉企业第一次上榜。除了去年多家企业被曝光之外，就在2月26日，国家食药监总局公布去年抽检出现不合格产品的奶粉企业中，17家企业经过国家食药监总局审计后仍然存在食品安全管理问题。其中有9家为羊奶粉企业。

　　记者统计发现，在这9家羊奶粉企业中，除了美可高特(中国)羊乳有限公司地址在天津外，其他8家均集中在陕西，包括陕西圣唐秦龙乳业、杨凌圣妃乳业、陕西金牛乳业、西安喜洋洋、西安宏兴乳业、陕西红旗乳业、陕西红星乳业、陕西关山陇州乳业。以陕西圣唐秦龙为例，其生产的羊奶粉去年曾16次上了国家食药监总局的黑榜。此外，作为中国第一个上市的羊奶粉企业，陕西红星美羚去年也是数次登上黑名单。

　　羊奶粉在陕西兴起

　　事实上，羊奶粉是奶粉行业“新贵”。2013年，国务院出台《关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的意见》，提到不得使用牛、羊乳（粉）以外的原料乳（粉）生产婴幼儿配方乳粉，首次承认羊奶可作为婴幼儿配方乳粉的原料。

　　获得认可后，我国羊奶产业发展势头确实迅猛。中国西部乳业协作会统计数据显示，2013年全国羊奶粉产值约25亿元，2014年已增至50亿元。据《经济日报》报道，截至2015年，陕西省有21家羊乳企业，羊奶粉产量7万吨，产值60亿元，其中产值过亿元的企业5家，位居全国第一。

　　“全球羊奶看中国，中国羊奶看陕西。”这一句话就是目前羊奶产业的真实写照。西安市乳业协会秘书长王伟民曾表示，全国羊奶粉10罐中有9罐来自陕西，另外1罐外省或进口，陕西羊奶粉产量占全国产量95%以上。

　　羊奶粉为何集中在陕西？业内专家指出，中国市场的羊奶奶源主要集中在陕西、山东、河南、新疆、宁夏等地，而陕西的奶山羊存栏量、产奶量以及羊奶的质量一直稳居全国之首。乳业分析师宋亮认为，自2008年“三聚氰胺事件”之后，一些乳品小企业竞争不过大企业，他们发现羊奶粉与牛奶粉差异比较大，由于信心不足，很多企业转向发展羊奶粉。

　　“中国奶粉与国际市场接轨，牛奶粉价格较透明，羊奶粉现在与国际市场是脱钩的，自成一个价格体系。”宋亮对中国城市报记者说，羊奶粉价格比较高，陕西很多企业就想让它成为营收稳定、利润增长快的产品。

　　为何屡次曝光仍出问题？

　　当前，我国羊乳企业的总体发展现状是良种不良，品牌不亮，产业不大。农业部奶山羊研究室主任、西北农林科技大学教授曹斌云指出，目前，羊奶粉总产量在整个乳品行业占比不到3%，国内的奶山羊良种率不到50%，日产奶量不到欧美奶山羊产奶量的一半。

　　从去年到今年，陕西羊奶粉一直是重灾区，这引起业内广泛关注。为何羊奶粉频频出问题？乳业专家王丁棉对中国城市报记者说：“部分企业无足够的资金财力去更新购置先进的大型设备，一套设备几千万元，但对一般的羊奶厂来说，几千万元都可以把全部的厂房设备建设好了。没有相应的检控能力，屡出问题是一点也不奇怪的。”

　　不过，陕西师范大学教授、羊乳加工研究专家张富新却持有不同的看法，他认为，设备不存在问题。张富新告诉中国城市报记者，去年扩建的五个羊奶粉企业设备都是国际一流，一套设备几千万，有的甚至上亿。“厂家很重视设备，很多企业宁愿买进口的，不要国内的。”张富新说。

　　那么，究竟什么原因让羊奶粉一直处于风口浪尖？接受采访的专家均表示，主要是奶源、生产管理上存在问题。“虽然羊奶粉企业活力十足，但经验有限，管理不够精细化。”曹斌云直言不讳地对中国城市报指出，很多企业不仅微量元素控制不住，而且标签都做不好。

　　确实，良莠不齐的企业涌入羊奶粉生产领域，导致产业化规模、生产规范和源头管理等方面都跟不上，羊奶粉企业就频上“黑榜”。王丁棉认为，当前羊奶粉奶农因为小农意识，给奶厂送奶时，甚至有以牛奶充羊奶的情况，这样实际上是给了以次充好的操作空间。

　　作为市场上的“宠儿”，当前国家食药监总局和陕西省食药监局对羊奶粉很“关照”。对此，宋亮表示，羊奶企业成立时间较短，在安全生产等各方面的意识落后，达不到国家的要求，现在国家为了重新树立社会对奶业的信心，对奶业从严治理。“2017年开始，国家将实行新的标准，达标的允许企业继续经营，落后的就会淘汰。”宋亮说。

　　未来羊奶企业将何处何从？张富新认为，陕西的羊奶企业较多，但必须有几个有实力的企业，做出品牌。对于陕西的羊奶粉企业整改进展状况，中国城市报将继续关注。