警惕外卖“黑作坊”

　　“饿了么12家店6家下线，美团外卖12家店5家下线……”记者在查看手机中近三个月的订单时发现，之前点过的外卖餐厅已经陆续下线。而这都源于央视“3·15”晚会对“饿了么”各种欺骗消费者行为的曝光，给整个网上订餐平台行业都敲响了警钟。

　　殃及池鱼，美团百度纷纷表态

　　“饿了么”被央视曝光后，第一时间就做出了表态，节目播出一小时内就已下线所有涉事的八家餐厅，对负责商户审核的相关责任人进行了严肃处理，并连夜部署，核查全国范围的餐厅资质，接受媒体及社会各界的引导和监督。随后，企业创始人兼掌门人张旭豪发布内部信，承认错误，表明了整改决心。

　　3月21号，“饿了么”在各大纸媒刊出七大举措：品控团队火速查核；一键举报违规商家；万台摄像头直播后厨；新店注册严加把控；卫生评级一目了然；食安问题快速赔付；万人参加食安培训，以此展现对于问题的积极应对态度。

　　“饿了么”失火，殃及“百度”和“美团”。在“饿了么”风波出现之后，美团外卖、百度外卖均在第一时间公开表示，将加强平台自查，确保食品安全。

　　美团外卖公关部负责人李想向媒体表示，美团外卖的风控部门此前便会定期对平台上所有合作商家进行系统筛查。针对“饿了么”方面谈到的“中小型餐厅会频繁改店名甚至转让”问题，李想称，美团外卖市场人员会定期巡店，发现合作商家负责人更换等问题立即进行商户信息变更并重新提交总部审核。

　　百度外卖公关负责人郭晓介绍，百度外卖除了常规的人力监察外，还会通过技术手段实现自动化审查。比如百度外卖应用地图扎点反推商户的地址，可以看出实际地址是否与证照地址一致，还可应用街景地图查看是否存在与线上名称一致的实体门店。

　　除了各大网络订餐平台的紧急公关，全国多地食药监也展开立案调查和行政处罚。上海市食药监局通报对“饿了么”罚款12万元；北京市食药监局稽查总队会同通州局查封被曝光的无证经营餐馆；成都市食药监部门对“饿了么”立案；福州市市场监督管理局约谈“饿了么”，要求提供全部商户信息；山东省食药监局就网络订餐食品安全问题约谈“饿了么”“美团外卖”“百度外卖”和“指动生活”，要求3月底前上报自查和整改情况。

　　“黑作坊”多隐藏于居民小区

　　“饿了么”风波已过去一周多，“饿了么”和“美团外卖”整改效果如何，记者根据手机中近三个月的订单展开调查。

　　在“饿了么”平台上，记者发现之前定过餐的6家餐厅已经下线，余下六家都是品牌连锁店，而且上传的图片资料完整。而下线的6家餐厅暂时没有显示任何信息，对于实体店的位置也无从查起。

　　在“美团外卖”平台上，记者看到下线的5家餐厅中有“沙县小吃（红庙北里店）”。

　　记者来到位于北京市朝阳区金台路的沙县小吃门面店，询问店主为何在“美团外卖”上不能点餐，店主告诉记者：“在‘美团’和‘饿了么’上，之前都未上传营业执照，整顿之后都下线了，现在我们已经重新上传了资料，等待审核。”记者大致看了一下店面和后厨的环境，还算整洁。

　　“据我所知，还有几个店共用一个营业执照的情况，他们的后厨脏得没法看。”店主说。

　　随后，记者逐一寻找除了连锁店外的其他5家正常营业的餐厅，发现“王福记煎饼坊”“东福黄焖鸡米饭”和“老杜家腊汁肉夹馍”3家店都能按照卖家提供的地址找到。而据称位于金台里14号楼的“筷乐食客”和呼家楼南里19号楼的“京华美食”，却未见其踪影。

　　在呼家楼南里19号楼附近，记者还见到很多隐藏在民居里的小店。短短几分钟里，记者目睹了这样一幕：送餐员将电动自行车停到一家名为“晋味佳面馆”的小店门前，走进栅栏围成的半露天室内，随后一女子开始在简陋的灶台、洗手池边忙碌，在门口闲聊的两位男子也走进去帮忙……

　　近几年，隐藏在民居里的“黑作坊”被频频挖出，而食品“黑作坊”却可以利用审查不严的网络订餐平台，将隐秘的牟利勾当做得“风生水起”。

　　网络食品安全 谁来买单？

　　此前有媒体爆出，无证经营黑作坊等老大难问题，反映出以“饿了么”为代表的订餐平台野蛮扩张中的失控：“饿了么”一线推广人员背负“日推3店”等高压考核任务，默认甚至纵容无证商家入驻。区域负责人后期则为了销售额和订单量，不与商家协商，单方强行打折、免除配送费，导致合作方投诉不断。那么，网络食品安全是不是该由订餐平台买单？

　　中国人民大学法学院教授、中国消费者协会副会长刘俊海在接受记者采访时表示，对于网络食品安全，要抓主要矛盾，主要矛盾就是订餐平台。

　　“交易规则的制定、电商的遴选、大数据的掌握都是这些网络订餐平台说了算，他们也从消费者身上获取了利润，所以有责任为消费者站好岗、放好哨、把好关。”刘俊海说，对于损害消费者利益的平台，该对其进行行政处罚就处罚，该对其进行信用制裁的就纳入“黑名单”。对于新生事物，也要“立规矩”。

　　去年10月1日起实施的新修订的《食品安全法》明确规定，网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品经营者进行实名登记，依法应当取得许可证的，还应当审查其许可证。不过，从央视“3·15”晚会揭露的网络订餐企业的“黑幕”来看，这一环节并没有完全透明化，政府监管部门在网络食品安全方面也必须介入。

　　3月17日，浦东新区市场监管局颁发了一张特别的食品经营许可证，餐饮类别显示为专业网络订餐，这也是上海颁发的首张专业网络订餐类别的食品经营许可证。

　　“‘饿了么’事件反映出现在平台监管与以往管理的不同之处，需要今后加以重视。”上海市食药监局食品餐饮监管处副处长张磊表示，上海对网络平台的规范起步较早，目前包括“饿了么”“百度外卖”“大众点评”在内的五家网络订餐第三方平台，已将平台数据与市食药监局进行对接，“口碑外卖”也在接洽之中。

　　张磊透露，接下去，数据的接入将覆盖到上海所有入网餐饮商户，推动更多平台与政府进行对接，在信息量上也将进一步扩容。除了脸谱信息和许可信息外，还会在抽检、处罚、日常监管方面进行公示。“此外，今后对于平台上外地商户的管理，将探索建立互联互通机制，以便发现问题后及时督促平台进行整改。”

　　对于颁发“专业网络订餐类别的食品经营许可证”的措施，刘俊海认为，这个办法可复制、可推广。许可证可以给消费者带来一定的安全感。

　　据了解，“3·15”前一天，北京市食药监局印发了《北京市网络食品经营监督管理办法（暂行）》，对于后续的执行情况以及网络食品安全的有关问题，中国城市报将持续关注。