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日前，北京市举行2016年首期小客车摇号。按照新规，新能源车不再摇号直接配置，年内配置总量不超6万。如果新能源车申请人数超过6万，超过部分按照申请时间顺序轮候，在下一年度优先配置。对此，北京市交通委相关负责人表示，北京新能源车总量控制政策已报请国务院同意。
总量控制与限行限购并不冲突
2月24日，李克强总理在国务院常务会议上强调了进一步支持新能源车产业的五大措施，其中一项是“完善财政补贴等扶持政策，督导落实不得对新能源汽车限行限购的要求，破除地方保护，打击‘骗补’行为”。这是国务院又一次明确强调“禁止对新能源车实行限行限购”。
北京市小客车总量控制的政策是否与这一要求冲突，对此，北京市交通委委员容军表示，实施新能源小客车年度指标调控政策，是从北京市实际出发，落实国务院关于加快新能源汽车产业发展和推广应用的决策部署，兼顾缓解环境和拥堵问题的具体举措，已报请国务院同意。
“北京市机动车保有量大，交通拥堵的形势还比较严峻，必须要实现小客车数量的有序增长。在有序增长中鼓励购买新能源汽车和配套建设充电设施，逐步提高新能源小客车指标在全年指标配额总量中所占的比重，同时更要重视鼓励引导单位、个人、运输行业以及公共服务领域等，在更新存量车时，把现有的汽油车更换为新能源车。”容军说。
扶持政策持续加码
进入2016年以来，我国新能源车一反2015年井喷式增长的态势，出现了销量大幅下跌。据相关数据显示，2016年新能源整体销量环比下降超过60%，其中纯电动用车环比下降超过70%。有业内专家表示，今年下降的主要原因有两个方面，一是2016年地方补贴政策尚未出台，二是由于对于“骗补”行为的打击。
为了扭转开年冷清的不利局面，延续我国新能源汽车快速发展的势头，中央及各地政府相关部门都在密集出台利好政策。除国务院强调的五项政策之外，地方政府也在加速出台新能源车补贴政策，不仅如此，中央还要求各地将新能源车推广应用实施方案及充电基础设施运营方案于3月底之前上报五部委，全面加强新能源车应用环境建设。
对此，中国汽车工业协会副秘书长徐艳华认为，2016年我国新能源汽车销量有望突破70万辆，进一步巩固我国全球第一大新能源汽车市场的地位。新能源车企也表达了乐观情绪，一位新能源车企管理者告诉记者，消费者2016年买新能源车的补贴政策将比2015年更好，一方面补贴金额更高，另一方面补贴地域范围更广，根据最新的政策，2016年至2020年将在全国范围内实施补贴，而非仅限于之前的示范补贴城市。
新能源车发展依赖政策推动
在这种背景之下，北京对于新能源车的限量引人注目。有专家指出，北京的限量政策反映了扶持新能源车快速发展与城市交通现状的矛盾，也折射出新能源车自身发展依赖政策推动的现状。
近年来，我国新能源车电池技术快速发展，新能源车行驶里程已经有了大幅提高，但与传统能源汽车相比，新能源车在行驶里程与充电时间两个重要方面还有较大差距。因此，对于普通消费者，新能源车本身的吸引力并不高，购买意愿主要依靠政策的倾斜支持。
据记者了解，在限购限行城市，新能源车成为购车的“快速通道”。为缓解城市交通拥堵的问题，北京、上海、广州、深圳、天津、杭州等多个城市已经开始实施机动车的限购限行政策。
然而，国务院“不限购不限行”的政策，对新能源车消费者“网开一面”，特别是在北京、上海、深圳等“一号难求”的大型城市,这种因素更为突出。北京2016年首次摇号结果显示，配置个人示范应用新能源小客车指标12214个，约占全年指标的1/4。记者在随机采访中了解到，部分消费者表示由于配偶怀孕、孩子出游等原因急需买车，还有部分消费者担心未来新能源车也会摇号，要提前“占号”。
事实上，新能源车性价比也是消费者购买的一大重要因素，在推广新能源车指标要求下，许多省市采取按照中央1：1的补贴力度，使得补贴总额往往能够达到10万元左右，大大提高了新能源车的性价比。比如，北京市规定每辆车补贴总额不超过13.5万元；山西、沈阳、武汉等省市则规定不超过车辆全价的60%。补贴后，消费者购车全价往往不超过10万元。
持续发展需转变模式
根据财政部《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》的规定，自2017年开始，除燃料电池汽车外其他车型补助标准适当退坡。补贴政策的逐渐退出，业内对新能源车的进一步发展方向也抱有疑问，在商用车行业领域尤为严重。由于公交车等商用车总价高，补贴金额也比私人用车高，甚至一辆车能够补贴50万元，而此前爆出的“骗补”行为，新能源商用车生产企业也更为严重。
业内普遍认为，转变发展模式，变政策驱动为市场驱动是实现新能源汽车行业持续健康发展的根本之道。中国汽车技术研究中心新能源汽车动力电池产业发展研究室副主任王成表示，未来，我国新能源汽车补贴将退出，依靠补贴发展终不可持续，未来，新能源汽车生产企业必须提前考虑商业发展模式。
针对政府的扶持政策，也有专家建议应当适时调整。一方面是重点打造用车环境，即针对充电设备进行补贴，而考核城市重点也可以侧重充电桩的推广与建设。对于新能源车生产企业，则应当适当减少对整车的补贴，增加对电池生产与研发企业的补贴。这样一方面可以减少现阶段“骗补”的空间，又能推动电池的创新。
