河北出台四个规划 落实京津冀协同发展

　　记者从3月1日河北省政府新闻发布会上了解到，继《京津冀协同发展规划纲要》中确定河北省“三区一基地”功能定位后，河北已编制完成《河北省建设全国现代商贸物流重要基地规划》、《河北省建设新型城镇化与城乡统筹示范区规划》等4个专项规划，围绕落实四大功能定位，以推动落实京津冀协同发展战略要求。

　　4个专项规划对应“三区一基地”功能定位

　　2015年4月，中央政治局会议审议通过的《京津冀协同发展规划纲要》中，确定了河北省“三区一基地”功能定位。这四个定位分别是建设“全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区和京津冀生态环境支撑区”，核心是有序疏解北京非首都功能，同时也是弥补河北发展短板的有效途径。

　　“这是国家第一次明确界定河北的功能定位。”河北省人民政府副省长张杰辉介绍，围绕落实四大功能定位，河北有针对性地编制了4个专项规划，并做到它们在结构上相辅相成、互为支撑，在目标上立足河北、着眼区域，在内容上各有侧重、特点鲜明。

　　目前，4个专项规划已经编制完成。其中，产业转型升级试验区规划需由国家审批，正在按程序报批，其他3个规划已于2月27日正式印发实施，这标志着河北省落实京津冀协同发展战略取得重要阶段性成果。

　　2020年物流效率达到国内先进水平

　　“我一直认为京津冀一体化，解决京津城市病之围最好的办法就是发展河北。”中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞在接受中国城市报采访时表示，若河北与京津差距缩小，京津人口等过度聚集的情况就自然会消失和疏解，河北也将得以发展，从而实现多赢。

　　根据《河北省建设全国现代商贸物流重要基地规划》，河北将打造“一环、两通道、多节点”商贸物流空间结构，“一环”即环首都商贸物流产业聚集带，“两通道”即东西向大宗商品物流通道和南北向综合物流通道，“多节点”包括各设区市重要物流枢纽、100个县域特色物流市场和100个商贸交易中心。

　　河北将谋划实施空港海港、大宗商品、制造业、农产品、电子商务、快递等商贸物流工程，到2020年，物流效率达到国内先进水平，优势领域达到或接近国际水平。

　　“河北作为全国商贸中心的定位尤其合理，一方面京津冀作为全国三大城市群有着广泛的区域内供求条件，另一方面在全国甚至全球经济一体化和分工细化的背景下，这一区域也拥有全国中心的供需条件。” 倪鹏飞表示，河北紧邻京津，发展水平却低于京津，发展物流商贸具有比较优势。当然只有在附之于一些发展条件之后，通过市场的作用，京津企业才会转移过去，这对河北发展商贸物流及其更广泛的产业环节具有积极意义。

　　这一点也得到了中国城市经济学会副会长牛凤瑞的赞同。他告诉中国城市报记者，京津冀是目前中国最发达的三大城市群之一，而京津冀又是中国北方的经济中心，河北省的发展是与京津融合在一起的，因而成为全国性的现代商贸物流重要基地，也是顺理成章的。区域经济的发展，首先要做的，就是确定方向、明确定位，而现在河北省在做的正是这项工作。

　　“这是顺应京津冀协同发展战略提出的，天津和北京，都属于大都市、小郊区，这就有了一个经济容量的空间问题，城市越大，经济体量越大，而京津的城市空间本来很小，就只能向外扩展。”牛凤瑞表示，中心城市即商务中心，而物流、货场等需要占用的土地较多，目前京津两地的土地又较为稀缺，所以，河北省就是首选的承接地。

　　《河北省建设新型城镇化与城乡统筹示范区规划》则明确了两个时间节点——到2020年，全省城镇化率力争达到全国平均水平，城乡发展一体化格局基本形成；到2030年，新型城镇化与城乡统筹示范区功能定位基本实现，全省常住人口城镇化率达到70%。

　　为实现上述目标，规划强调与京津共同打造世界级城市群，明确了省会、区域性中心城市、重要节点城市、县城的建设重点和目标要求，多城联动、协同发展，构建布局合理、梯次有序的城乡空间发展格局。强调弥补发展短板，聚焦产业发展、公共服务建设、水资源保障三大短板，精准持续发力，力争尽快缩小与京津的差距。

　　另外，河北省在县城建设方面谋划了产城教融合、园林城市创建、建筑能效升级等8个攻坚行动，美丽乡村建设谋划了民居改造、安全饮水、清洁能源利用等12个专项行动，这20个专项行动是该规划的重点，已经着手实施。

　　划定资源环境生态红线

　　3月1日，河北省环保厅厅长陈国鹰表示，近两年河北治理大气污染打出“组合拳”，并取得一定成效。他表示，到2020年该省PM2.5浓度较2013年下降40%应该而且必须实现。

　　针对河北面临的突出环境问题，《河北省建设京津冀生态环境支撑区规划》则是为京津冀区域可持续发展提供了生态保障。

　　据河北省副省长张杰辉介绍，该规划可以概括为“一条红线、五大分区、六大行动、三个五十条举措”。“一条红线”，即资源环境生态红线，划定森林、湿地、草原、海洋、河湖等生态保护红线，划定环境质量底线，划定控制能源、水资源和耕地消耗上限。在具体举措上，大力实施山水林田湖生态整体修复，落实好河北省大气污染防治、水污染防治和土壤污染防治三个“五十条”措施，确保生态环境质量大幅改善。