京津冀协同：宝坻超前谋划

　　推动京津冀协同发展，是党中央、国务院在新的历史条件下作出的重大决策部署，是一项重大国家战略。《京津冀协同发展规划纲要》明确提出调整优化区域空间格局，构建“一核、双城、三轴、四区、多节点”的网络型空间格局。宝坻位于京、津、唐三大重要城市的中心地带，是京唐秦发展轴上的重要节点。随着京津冀协同发展国家战略的深入实施，天津市宝坻区发展的宏观环境发生深刻变化，需要科学判断在区域发展中的地位，合理确定宝坻未来发展新思路。

　　位势提高，强化“京津冀现代化中等城市”新定位。京津冀协同发展将在大区域范围内优化城市功能布局，京津冀区域间、城市间功能联系更加紧密。宝坻区毗邻首都，在承接非首都功能和资源疏解方面优势明显。尤其是京唐、京滨高铁的开工建设，标志着宝坻发展进入“高铁时代”，为宝坻强化与北京、天津中心城区的功能联动与资源共享，全面融入京津冀协同发展创造了良好条件。

　　在这一新形势下，宝坻区由过去的“小县城”成为京津联动发展的“桥头堡”，京津冀现代化中等城市，城市位势显著提高。宝坻区需要重新审视城市定位，进一步明确以城市功能集聚资源新思路，按照京津冀现代化中等城市建设要求谋划城市功能，集聚高端要素，强化城市影响力和资源配置能力。

　　功能转换，打造“宜居宜业”现代化新城市。城市位势的提升带动城市品质提升。作为“京津联动发展桥头堡、京津冀现代化中等城市”，宝坻区要加快城市功能转换，按照“职住平衡、产城融合、宜居宜业”的发展思路，着力发展与城市定位相适应的城市功能，重塑城市形象，提升城市品质，营造高品质、宜居宜业的发展环境，增强宝坻集聚高端资源的吸引力，彻底改变过去依靠廉价土地、廉价劳动力集聚资源要素的传统模式，转向依靠城市服务品质集聚要素的新模式，打造宝坻发展新优势。

　　发展为先，增强“五位一体”经济支撑力。加快发展经济是第一要务。加快发展经济，是宝坻区全面打造“京津联动发展桥头堡”的战略需要，也是支撑各领域全面建设发展的迫切需求。近年来，宝坻区经济快速增长，经济实力显著提升，但与周边地区相比，与城乡建设发展的实际需求相比，宝坻区无论是经济总量还经济增速，都还有较大差距。目前，宝坻区GDP在天津市5个远郊区县中排名第3，经济增速在5个远郊区县中排名第4。宝坻经济体量相对较小，发展速度相对较慢，难以支撑“京津联动发展桥头堡”定位的实现，难以满足新城开发、园区建设、城乡公共服务提升等各领域建设发展需要。“十三五”时期，宝坻区必须把经济发展放在突出位置，借势京津冀协同发展，加快推进产业结构优化升级，努力提质增效，支撑经济社会全面发展。

　　（作者单位为北京方迪经济发展研究院）