郑汴一体化 汴梁新机遇

　　1月26日，出席河南省十二届人大五次会议的开封代表团代表审议政府工作报告，河南省委副书记、省长谢伏瞻到开封代表团看望与会代表，参加开封代表团的审议。谢伏瞻希望开封市围绕打造新兴副中心城市的定位，在“四个发展”上下更大的功夫，取得更大的成效，为中原崛起河南振兴富民强省做出新的更大的贡献。

　　作为中国八大古都之一，毗邻郑州的开封市（古称汴梁），一直在寻求着适合自己的发展道路。身处中原城市群，如何找准自身定位，重振古都雄风，是摆在开封人民面前的重大课题。近日，中国城市报记者有幸走访了开封市，一睹开封近年来的经济发展状况，以及开封对于未来发展的努力方向。

　　郑汴一体化融城共进

　　首位度较高的郑州市，凭借河南省会的地位以及优良的交通枢纽优势，已是河南省最大的经济增长极。当前，河南省正在构建以郑州为中心，涵盖洛阳、开封、平顶山、新乡、焦作、许昌、漯河、济源等8个省辖市的“半小时”核心圈。

　　开封市中心距郑州市中心72公里，两城市边界处相隔不足40公里，处在45分钟通勤圈，在郑州的极化效应下，大量要素流向郑州。因此，开封要求得自身发展，需在“发展自身产业的同时，通过郑汴一体化发展，吸引和利用郑州的各种要素，促进开封的发展。”中原城市群规划中这样描述。开封市发改委工作人员向记者介绍，当前他们正在致力于建设开港经济带、郑汴产学研结合示范带、沿黄生态带，促进郑汴港协同发展，打造郑汴一体化升级版。

　　来到开封时，记者乘坐的汽车行驶在双向十车道的郑开大道上，只消40分钟便可从郑州来到开封。体会到便利的同时，记者也看到郑开大道作为联通开封和郑州的“大动脉”，让这两座城市真正迈开了融城的步伐。

　　据记者了解,自郑汴一体化实施以来,郑汴两市金融、电信实现同城；交通等重大基础设施建设更加完善；生态、水系建设加快推进；公共服务共享正在逐步实施；两市间产业错位发展、差异化发展格局正在形成。“近年来，开封市主要经济指标增速持续排名全省前列，综合实力显著提升，结构优化明显加快，经济社会发展步入快速增长的良好轨道。”开封市发改委相关工作人员告诉记者。开封正在重拾自信，朝着河南省新兴副中心城市迈进。

　　打造新兴副中心城市

　　当前，中心城市已然成为区域竞争发展的制高点，主副中心结构也已成为区域城市发展的普遍形态，特别是河南省“一主（郑州）两副（洛阳、开封）”中心城市格局已经基本形成，开封顺势而为，抢抓建设河南省新兴副中心城市的机遇。

　　河南大学经济学院教授孙建国告诉记者，中原经济区和中原城市群是一个非常典型“一核两圈三层”构造的圈层结构，由于区域面积较大，而单靠郑州市难以形成对整个中原经济区强有力的辐射带动，就需要选取若干副中心城市。开封发改委工作人员介绍道,开封市与中原城市群其它城市相比,在以下几个方面具有比较优势：一是在郑汴同城化发展上有独特优势；二是在区位、交通、资源、文化、旅游等方面更具比较优势；三是在与郑州市的互补性和差异化发展方面具有比较优势，这几个综合优势为开封市超越发展奠定了基础。

　　那么，“新兴副中心城市”中的“新兴”到底表现在哪些方面？面对记者的提问，开封发改委的工作人员给予了解答：“新兴”首先体现在“持续提升跨越发展”，通过郑汴港协同发展，打造郑汴一体化升级版；“新兴”其次体现在郑汴在汽车及零部件、高端制造、电子信息、生物医药、文化旅游、金融等产业的错位发展和差异化发展；同时，“新兴”还体现在“创新高端突破发展”。

　　金融同城力推一体化

　　在开封市发改委工作人员的介绍中，郑汴两地金融同城的实现引起了记者的兴趣。据介绍，自2013年1月1日起，以银行卡和存折业务同城、资金汇划同城、票据业务同城为主的郑汴金融同城正式实施，两地居民在对方城市存取款按照同城对待，不再收取异地业务费用。

　　“如果说郑开大道的开通是郑汴一体化在基础设施建设上的实质性进展,那么郑汴金融同城、电信同城、交通同城等于是在制度层面取得突破。”开封市发改委郑汴一体化办公室负责同志表示。

　　“金融是现代经济发展中最重要的要素之一，合理配置金融要素资源，提高金融服务水平，才能有效放大金融要素对经济发展的贡献，激发区域经济一体化发展活力。”孙建国表示，打造郑汴一体化升级版，必须重视金融业发展平台的建设，完善构建区域金融中心的要素条件，注重提升郑汴两市金融产业发展实力，依托郑州航空港经济综合实验区打造新的港区金融辐射中心，有效辐射周边地区，促进中原经济区经济社会实现可持续发展。