看得见的“幸福娄底”

　　■中国城市报特约通讯员 肖敏

　　时光倒回到2015年12月30日，湖南省2015年重点建设项目——众一国际健康城首期工程众一医院正式奠基，总投资30亿元，用地300余亩。这是娄底市加快经济转型和产业结构调整的又一个重点项目。

　　“十二五”以来，娄底市国土资源局坚持绿色发展、节约集约、民生优先，有效提高资源保障水平，着力服务幸福小康娄底建设，让娄底城市生活更美好、更有活力、更具特色。

　　坚持节约用地，守护生态城市

　　“十二五”以来，娄底市国土资源局统筹用地规划、用地审批、用地供应等环节，着力提高国土资源管理工作的系统性和资源的节约集约利用效率。

　　“坚持顺势而为、因势利导，发挥土地的经济杠杆效应，为城市建设和产业融合发展积累大量资金。并编制融城土地利用规划，通过创新管理，挖掘深层次的经济社会效益。”娄底市国土资源局党组书记、局长曾志祥介绍说：“一是严格用地标准。结合城市控制性详细规划，对土地供应价格分区片、分用途、分容积率和分供地方式进行评估测算，确定出让最低限价，形成刚性标准。二是科学规划。把城市结构分为娄星区、娄底经开区、万宝新区、市城投、市本级五大板块，实行“量体裁衣”的土地开发模式，推动各板块形成分工协作、协同共进的发展格局。三是探索地下空间的利用和管理，强化土地使用效率考核，将供地率与土地计划指标分配、建设用地审批、土地节约集约利用考核评估等工作联动，构建一整套管理机制。”

　　为规范土地管理，市政府强化政策支持，给予有力保障，出台了《中共娄底市委娄底市人民政府关于进一步加强土地管理工作的意见》《娄底市人民政府关于支持标准厂房建设的意见》等文件。

　　此外，娄底市国土资源局坚持保护与保障并重，全力坚守耕地保护红线。“十二五”期间，全市为各类建设项目补充耕地1.8万亩，全部实行先补后占。申报并实施各类农村土地整治项目112个，土地整治规模60万亩，争取资金近10亿元。

　　打造绿色矿业，建设宜居城市

　　“以前住矿区，天天胆颤心惊。如今搬迁后，住得舒服多了，心情身体也变好了！”宝大兴俩塘安置小区78岁的住户张春娥，激动地告诉笔者。像张奶奶这样的搬迁户，在宝大兴区就有3000余户、11000余人。

　　母亲河湘江的保护与治理，在2013年被列为湖南省政府“一号重点工程”。而娄底锡矿山被列入湘江污染治理五大重点区域。

　　锡矿山顶着“世界锑都”盛名，曾经几乎寸草不生。为有效治理环境，国土资源部门一方面实施地质勘查、宝大兴老窿调查等工程。掌握基本情况后，对工业污染源、废渣、河流等进行分类治理。另一方面，对锡矿山宝大兴塌陷区进行地面专业沉降监测和地下支护，修建2.7公里避险公路作为救援通道。同时，实施肖家湾河和谭家河清淤工程、拦挡坝工程，在15个村实施引水供水工程，解决了2万余人的安全饮水问题，并分3年实施资源枯竭型城市矿山地质环境治理项目，争取资金3.1亿元。

　　2013年至2015年，娄底市全面实施“矿山复绿”行动，全市共安排59座矿山进行复绿。2013年5月至2014年9月，娄底市开展集中整治非法采矿行动，对非法露天开采按照“查封、扣押、没收设备、消除地灾隐患、遣散务工人员、恢复植被生态”标准整治到位。通过优化矿山布局，关闭落后矿山，全市矿山数量减少214家。

　　在省市各级政府的重视下，经过国土资源、环保等部门的全力综合整治，矿山生态环境明显改善。看着周边冒出来的一片片绿色，在锡矿山土生土长的康石厚心里舒坦了不少。“要是前些年来，肯定一刻都不愿多待。到处一片荒凉，草木不生长，粉尘漫天飞。现在能看到满山青绿，不容易啊！”老康感慨地说。

　　丰富地理信息，建设数字娄底

　　如果你是一位自驾车游客，来到娄底市，只需登录“天地图·娄底”，就能找到想去的景点、酒店、行走路线等，规划出最佳的行车线路……如果你是一名执法人员，想查看辖区内有哪些违章建筑，或察看当初发生交通事故的现况，只需在办公室里点击鼠标，想要的信息便会以一种特殊的颜色显现出来，并显示出详细的地理位置……

　　这些图景是“数字娄底”建设的成果。2014年11月12日，数字娄底地理空间框架建设项目顺利通过省国土资源厅验收，正式运行数字娄底地理信息公共服务平台；2015年9月实现“天地图·娄底”与“国家天地图”顺利对接，数字城市从理念切实走进了人们的现实生活。

　　“天地图·娄底”集成了地形、路网、城市三维及街景等数据，将整个娄底城市直观、立体、动态地呈现在人们面前。

　　数字娄底，实现城市管理的信息化、标准化、精细化和动态化管理，渗入社会生活的方方面面，正悄然改变着城市的发展方式和人们的生活方式。