城市空气质量 状况令人堪忧

　　日前，环保部通报11月份全国重点区域和74个城市空气质量状况排名，空气质量相对较差的城市大多集中在东北、华北地区，后10位城市分别是沈阳、邢台、保定、石家庄、哈尔滨、长春、廊坊、唐山、济南和衡水。

　　北方采暖季 空气污染严重

　　随着北方地区陆续进入采暖季，受污染排放和不利气象条件等因素影响，我国东北、华北部分地区出现影响范围广、污染程度重、持续时间长的空气重污染过程。

　　11月1日至14日，东北地区出现持续重污染过程，东北三省36个地级及以上城市中，34个城市均出现了重度及以上污染过程。11月27日至12月1日，京津冀地区出现持续空气重污染过程，区域内13个城市中，10个城市出现了重度及以上污染。

　　据环保部环境监测司司长罗毅介绍，总体来看，京津冀区域13个城市中，与上年同期相比，北京、张家口和廊坊3个城市PM2.5月均浓度均明显上升，其他10个城市PM2.5月均浓度均有所下降。长三角、珠三角区域空气质量同比和环比均有所改善。

　　记者了解到，目前，环保部在华北地区已完成22个城市（区）的环保综合督查。在督查中发现，由于规划布局不合理，产业结构调整进展较慢，“工业围城”“一钢独大”“一煤独大”等现象在华北地区一些城市比较普遍，产业结构布局和能源结构问题成为主要环保瓶颈。除北京、天津外，华北地区煤炭在能源消费结构中占比近90%，远超全国平均水平。

　　此外，多数城市环保基础设施落后，历史欠账较多，如城乡集中供热率普遍较低，清洁能源供应不足，工业园区或产业集聚区小型自备锅炉常见，尤其是在城乡结合部及广大农村地区，散烧煤大量使用，致使冬季大气污染问题十分突出。

　　开放式环保督查效果显现

　　进入12月以来，这些地区城市的空气质量依然不容乐观。12月18日，环境保护部向媒体通报，经中国环境监测总站与中央气象台联合会商，预计12月19日至22日期间，京津冀中南部、山东西部和河南北部等地区可能出现连续重度污染过程，局部地区可能出现严重污染。受此影响，北京、天津、石家庄、廊坊、唐山、保定、沧州、衡水、邢台和邯郸等地区可能出现重度及以上污染。

　　同时，环境保护部已启动重污染天气应急响应机制，督促指导地方落实重污染天气应急响应措施。12月18日，北京再次发布空气重污染红色预警，河北省启动区域橙色预警，邯郸市启动红色预警，沧州、石家庄、衡水、唐山、廊坊、定州和辛集市启动橙色预警，保定市采取严于红色的应急响应措施，邢台市采取严于橙色的应急响应措施。

　　启动空气污染预警等应急措施对减缓空气污染加重趋势有明显效果。北京工业大学环境与能源工程学院教授程水源表示，从数据看来，在北京市采取预警措施之后，污染物平均减排比例是30%左右，若没有采取这些措施，PM2.5的浓度将会比现在升高10%左右。

　　环保部部长陈吉宁在肯定北京市及时启动空气重污染红色预警的同时，要求进一步加大对京津冀及周边地区的督查力度。

　　近日，环保部在河南、河北探索开放式环保督查，将当地的市民和人大代表一起纳入到督查队伍里来，所有的参与督查人员均可以参与资料审阅、座谈问询、现场检查、集体商议等督查过程，一起分组参与督查事项，也有同等的发言权和投票权。

　　开放式环保督查不仅可以提高督查的公信力，还能够强化环保督政的效果，切实强化公众参与，发挥更好的环保督政效果。环保部表示，今后会将这种开放式督查推广到更广的范围。