楼院自治： 社区管理模式的创新

　　11月18日，在由北京立德社会工作事务所和麦子店街道办共同举办的麦子店街道楼院自治建设研讨会上，记者看到了一种社区治理的新方式——楼院自治。

　　今年以来，麦子店街道在枣营南里、朝阳公园等多个社区楼院开展“楼院自治”试点工作，一些楼院取得了阶段性的成果。其中自治工作开展过程中采取的一系列政策、手段颇有成效，值得推广。

　　一是建立自律性楼院群众组织。发挥楼院服务居民就近、方便的优势和作用，按照便于服务、注重实效、富有特色的原则，以居民小组和相对独立的楼院为单位，引导楼院居民通过民主选举成立由5-10名成员组成的楼院议事会，畅通社区联系群众、服务群众的渠道。成立的楼院议事会着力在深化居民自治、规范居民行为、共建和谐社区上下功夫，具体负责居民日常事务的联络、服务，引领和带动居民参与和谐社区建设。

　　二是充分发挥带头人的模范作用，激发群众的创建热情。居民是“楼院自治”的主体，也只有激发起本院居民群众的创建热情，使他们满怀深情的参与到创建活动中，才能实现“楼院自治”，然而广泛地参与需要有勇于实践、组织能力强、关心社区建设的带头人，特别是要充分发挥党员的示范作用。建立党组织引导多元主体参与的治理模式，通过制定《居民公约》来吸引更多的群众参与到自治中来，充分发挥楼院党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，使基层党的各项工作更贴近居民、贴近生活，凝聚了党员、带动了群众。

　　三是引入社工机构，提供专业支撑。在楼院自治建设过程中，只有群众的积极参与是远远不够的，还需要专业社工机构提供帮助。社会工作服务机构作为新型的社会组织，是推动社区居民自治的重要力量。在麦子店街道楼院自治建设过程中，立德社工机构科学设置服务项目，帮助居民组建楼院议事会，提供精细化服务，楼院自治建设提供了专业支撑和力量保障，协调各方关系，链接整合各种可用社会资源。

　　楼院自治是扩大居民参与、深化居民自治的有益探索，是社区服务管理理念和模式的创新和再造，是和谐社区建设的细化和深化，对新形势下发挥人民群众的主体作用、夯实党的群众基础具有很大的推广意义。

　　但是新生事物在发展过程中并不会一帆风顺的，楼院自治也是如此。因此，在推进楼院自治建设时，要注意解决居民参与结构失衡的难题，需要进一步打造公共交往平台，扩展居民公共活动空间，必须立足基层，进楼入户，以人为本，面向群众；要创新工作方式、方法，增强居民自愿参与、自我管理的意识，为居民搭建民主参与、自我管理的平台，才能取得事半功倍的效果，保持和巩固社区楼院建设的成果。