加快推进鄂豫城市群建设

　　“鄂豫城市群”是近年来一经提出便备受关注的一个新概念。其所指范围是湖北省的襄阳、随州和河南省的南阳、信阳、驻马店5个地级市，外加省直管市河南邓州。

　　鄂豫城市群基础厚实

　　地缘相近、文化相亲。在地缘上，南阳、襄阳山水相连，中心城区相距100余公里，同属南襄盆地，共享汉水流域。而随州、信阳、驻马店属桐柏山系，地域相隔均较近。在文化上，鄂豫城市群同属楚文化和三国文化的重要区域。此外，在革命战争年代，六市均为革命根据地，具有相同的红色“基因”。

　　经济联系密切。改革开放以后，随着市场经济体制的逐步完善，鄂豫边缘区的经济交往日益频繁。1986年成立了包括南阳、襄阳在内的中国中部经济技术协作区，联络处常设襄阳。通过每年举办的经济贸易协作洽谈会，逐步加快物资交流、项目合作、资金拆借等经济要素的流动。鄂豫城市群六市之间的产业具有一定的互补性：南阳以农业和农副产品加工业比较发达，近年通过新兴工业的较快发展，形成装备制造、油碱化工、冶金建材、纺织服装、食品医药、电力能源等六大战略支撑产业；襄阳以高新技术、汽车产业为主的工业经济发展较快；随州以发展特种专用汽车生产、特色农产品加工、纺织服装、文化旅游为主；信阳以电子新息、新型建材、绿色食品、纺织服装为特色；驻马店以能源煤化工、医药、建材、农副产品加工、装备制造业为支柱产业等；邓州市以汽车及零部件、纺织服装、食品加工为主导产业。

　　地理位置的相邻、经济的互补、市场经济的进一步开放，促使边缘地区联系日益密切，边缘效应开始显现。比如汽车产业合作方面，南阳布局在淅川县、西峡县以及中心城区的多家汽车零部件生产企业，大多数都在为东风公司襄阳基地进行配套生产。同时，随州及广水与信阳等城市在工业、农业、商贸、城市建设等多领域进行了对接合作。此外，这一区域旅游资源非常丰富，且有一定合作基础。早在2007年，南阳、襄阳等8座城市就共同签署了《中国三国文化旅游区域协作许昌宣言》，围绕三国旅游资源开发建设，建立长久性的交流合作平台。

　　区域性交通基础设施建设逐步完善。区域性交通基础设施是形成城市群内部同城化的重要基础设施载体，也是强化城市群与周边城市联系的条件。襄阳、南阳现是我国重要的区域性交通枢纽、物资集散基地和信息港之一，铁路、公路、水路和航空运输等多种运输方式相互衔接，同时，它们还是全国“八纵八横”骨干光缆干线网络中的重要节点，鄂西北、豫西南地区的通信中心。襄阳与南阳、邓州之间开通有焦枝(焦作——枝城)铁路、许樊（许昌——襄阳樊城）高速公路和107国道等通道；二广高速使襄阳与南阳的距离缩短为1个小时，即将开工的郑万高铁将让两市的往来更为便利。襄阳与随州有孝襄高速公路、316国道等相连。107国道还连接着驻马店、信阳、随州的广水，国家高速公路G4通过驻马店、信阳两市，G40是全国18条东西横线之一，连接信阳、南阳。

　　同时，鄂豫城市群中四个市有机场：襄阳有刘集机场，具备开通国际航线的能力；南阳机场是河南省仅有的三个正规民用机场之一，扩建后将升级成为中原最现代化的支线机场之一，也是南航飞行训练基地之一；信阳的明港机场正在进行军民合用改扩建；驻马店确山县李新店镇的军用机场也逐渐改建为军民两用机场。

　　建设鄂豫城市群意义重大

　　首先，建设鄂豫城市群有利于推进新型城镇化。国家高度重视新型城镇化建设，而在城镇化建设中，城市群能实现资源在更大范围内优化配置，让地理位置、经济实力及结构不同的城市承担不同功能，并通过分工合作，使城市群获得比单个城市更大的分工收益和规模效益，因而城市群越来越成为区域经济增长的重要源泉。鄂豫城市群的建设，完全符合全球化背景下的城镇化一般规律，符合我国资源环境承载能力的基本特征。

　　其次，建设鄂豫城市群有利于中部崛起，促进区域协调发展。中央《关于促进中部地区崛起的若干意见》，强调了武汉城市圈、中原城市群、环长株潭城市群、环鄱阳湖城市群和皖江城市带等城市群的发展。但是，中部的崛起不仅仅是这五大城市群的崛起。在这五大城市群（带）之外，也可以兴起新的城市圈、城市群。事实上，在此之后也的确出现了太原城市圈、宜荆荆城市群等。襄阳、随州、南阳、信阳、驻马店、邓州市不属于武汉城市圈和中原城市群，同时六市在地理位置、经济社会发展上有着密切的联系，也有经济较为发达的襄阳、南阳可以作为中心城市，承担辐射功能，因而建立鄂豫城市群，能为加快中部崛起、促进区域协调发展发挥更好的作用。

　　最后，建设鄂豫城市群有利于促进省际边缘区发展。南阳、信阳、驻马店、邓州和襄阳、随州，属于河南省与湖北省交界处的省际边缘区，接受相对发达的大中城市的辐射和带动作用较弱，加上受行政分割等因素的影响，发展受到一定制约。除了襄阳是湖北的省域副中心城市之外，其他城市地位还不高，经济实力也还不太强。即使是襄阳，其产业结构也亟需优化，综合实力仍有待进一步提高。建立鄂豫城市群，有利于打破鄂豫边界行政壁垒，发挥资源整合和优化配置的优势，加强经济联系与合作，实现合理的区域布局与产业分工，推动鄂豫省际边缘区的较快发展。

　　(作者系湖北省社科院副院长）