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　　“海绵城市”建设 防止违背规律

　　实际上，“海绵城市”建设的关键，就是要不断提升城市雨水综合消化能力。由于传统的城市排水系统建设，秉持“快速排除”和“末端集中”的理念，这使得城市的排水管网，随暴雨强度而不断扩建和反复加“粗”。

　　建设“海绵城市”时，要强化顶层设计，科学统筹安排城市的水源、规模和生态布局，保护好现有的河流、湖泊、沟渠等“海绵体”，尽可能地避免城市建设过程中的路面过度水泥和硬化，因地制宜地建设下沉式绿地、公园、草沟、水景设施等，积极拓展新的“海绵体”，从而让水在自然和城市间得以正常流动和循环。一言以蔽之，“海绵城市”打造的城市垂直系统，就是要让城市像海绵一样“呼吸吐纳”，蓄排相结合，走出一条城市内涵式发展的新路。

　　当然，作为一个崭新的概念和城市未来发展的全新定位，“海绵城市”建设还应立足当前，着眼长远，避免陷入新的误区。由于南北城市的气候差异、不同的城市大小以及新老城区的规划布局等方面存在的差异，“海绵城市”建设的标准和模式尚未统一和达成共识。因此，立足于试点和个案城市建设经验的探索，防止违背规律，避免盲目上项目，避免因好大喜功、贪求政绩而出现的“拍脑袋”工程和搭车项目等。

　　（天津市委党校副教授 倪明胜）

　　城市应对自然

　　能力待提高

　　过去很多城市过于注重GDP的增长和注重外在的视觉美，比如一提到广场、马路、园区这些概念就精神抖擞，但是对地下看不见的地方往往重视不足。这体现了很多城市，一方面一下雨内涝就害怕，对老百姓的财产、人身都造成了很多威胁，因此提出黄色预警、红色预警；但另一方面，这个城市又缺水。因此，这种矛盾使我们意识到城市在应对自然方面还需要完善。

　　至于海绵城市的概念，我认为主要有两个含义，一是收集和储存，二是净化处理的过程，比如雨水和污水要分开，这是两个需要把握的基本概念。

　　上世纪80年代以来，美洲国家的城市化水平已经很高，但是这时提出对城市进行生态化改造。它们主要抓住两点：第一是“两面”。比如路面上，能不能更多用下渗的砖；楼面上，可以在楼顶上建立一些收集雨水的设施。第二是“两场”。一个是广场，一个是停车场。西方很多发达国家的城市，广场和停车场下面都有大的蓄水池。它们建设中的很多经验值得我们借鉴。

　　（中国国际经济交流中心区域研究部副研究员马庆斌）

　　每个市民都是

　　海绵城市建设者

　　现代城市排水实现了雨污分流，污水收集通过管道“暗收”，城市地面雨水径流不大容易进入污水管道。但必须看到，在工业化进程中，受到污染的城市地面径流水，通过雨水收水口直接排放，成为天然水体的新污染源。从菜市场、大排档到洗车行，每个人都不能置身事外。

　　现在，不少城市路边小餐馆，打烊后直接把泔水往下水道倾倒的现象很普遍。这些泔水进入下水道后，排到河里对水体造成污染。再如地面垃圾，管理不好，降雨时就与雨水“同流合污”。所以不乱倒泔水、不乱扔垃圾，就是参与海绵城市建设。建设海绵城市不只是排水公司、河湖管理处的工作，而与每个人都息息相关。

　　在工业发达国家，很多人在小区或自家楼下准备雨水罐，把雨水存起来，让雨水少点排走。德国还通行“绿色屋顶”。总之，普通市民可以做的事情，确实很多。

　　国务院办公厅印发的指导意见，明确雨水径流排放要实施刚性标准。将来城市规划确定雨水排放量后，从城区到社会，甚至每一建筑，都面临雨水排放量任务分解。通过雨水排放奖励、补贴、雨水减排激励机制，多排罚、少排奖，可以积极引导公众参与海绵城市建设。

　　（新华社记者 王立彬）