新能源汽车的黄金5年

　　“十三五”规划中，新能源汽车行业成为政府重点关注领域之一，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中要求实施新能源汽车推广计划，提高电动车产业化水平。“十三五”期间，新能源汽车行业将迎来新一轮发展机遇，有望成为新一轮经济发展的增长点。

　　2015年，各种新能源汽车利好政策出台，进一步扩大新能源汽车行业市场需求，增加新能源汽车行业的投资吸引力，为新能源汽车行业带来新的发展机遇。然而，新能源汽车电池续航里程、动力电池回收、充电桩建设等影响新能源汽车产业发展的难题依然存在，仍需持续改进。

　　利好政策

　　新能源汽车利好政策几乎囊括了汽车研发、生产、销售、使用到监管等多个方面，从上游厂家研发给予补贴支持，到终端消费者购车使用给予优惠。随着“十三五”的规划逐渐细化，新能源汽车行业或将获得更多的政策支持。

　　2014年8月，财政部、国家税务总局与工信部联合发布《关于免征新能源汽车车辆购置税的公告》，明确提出，对免征车辆购置税的新能源汽车，由工信部、国家税务总局通过发布《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》实施管理。

　　2014年11月，财政部等四部委联合印发《关于新能源汽车充电设施建设奖励的通知》，明确指出，为加快新能源汽车充电设施建设，推进新能源汽车产业稳步发展，中央财政拟安排资金对新能源汽车推广城市或城市群给予充电设施建设奖励。

　　2015年4月，财政部等四部委联合印发《关于2016-2020年新能源汽车推广应用》的通知。四部委将在2016-2020年继续实施新能源汽车推广应用补助政策，在全国范围内开展新能源汽车推广应用工作，中央财政对购买新能源汽车给予补助，实行普惠制。

　　2015年5月，财政部、国家税务总局与工信部联合印发《关于节约能源，使用新能源车船车船税优惠政策的通知》，明确要求，为促进节约能源，鼓励使用新能源，根据《中华人民共和国车船税法》及其实施条例有关规定，对节约能源车船减半征收车船税，对使用新能源车船免征车船税。

　　2015年9月，国务院发布《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》，明确提出，大力推进充电基础设施建设、完善充电基础设施和标准规范、加大建设力度、完善服务体系并拓展多元融资渠道。

　　除了国家层面的各种优惠政策之外，地方政府相继推出不限购、不限行、地方财政补贴等优惠政策，促进新能源汽车的推广。目前，深圳、镇江、无锡、苏州、中山、绍兴等地已经出台新能源汽车补贴细则。

　　发展难题

　　工信部最新数据显示，2105年10月，国内新能源汽车生产5.07万辆，同比增长8倍。而据中国汽车工业协会统计，10月份新能源汽车生产36494辆，同比增长4.2倍。尽管统计数据并不一致，但两组数据都显示新能源汽车市场高速增长的态势。有专家表示，未来新能源车的产量还将继续增长，同时，新能源汽车市场的不成熟也开始凸显，仍需解决充电基础设施建设、电池技术以及产业链之间相互协同等问题。

　　充电基础设施不足。数据显示，截至2014年年底，国内共建成充换电站780余座，交流充电桩约3.1万个，为超过12万辆电动汽车提供充换电服务。截至2015年8月，北京市建成各类充电桩5000个左右，同期北京市新能源汽车的累计推广量达到17000多辆，北京市车桩比例高达3.4:1，高于全国平均水平。但是，目前已经建好的充电桩依旧普遍存在难以通用、故障率高等问题，导致新能源车车主充电难。如果短期内新能源汽车保有量进一步增加，车桩比会继续攀升，充电难题将再次凸显。此外，充电基础设施的建设还需与城市的整体规划、交通规划等发展规划有机结合。

　　电池技术有待突破。有专家表示，我国动力电池技术的瓶颈在于寿命、安全性和成本三个方面，随着新能源汽车产业政策持续加码，动力电池产能的释放需要时间，短期内会出现动力电池供应紧张。动力电池回收再利用对新能源汽车产业的可持续发展至关重要，主要涉及电池生产厂商、整车企业、回收利用企业、消费者等相关主体，受技术及成本等因素制约，国内动力电池回收产业目前并没有形成良好的发展态势。

　　产业链之间需相互协同。随着新能源汽车高速增长，整个产业链都处于快速发展中，包括上游电池厂、中游的整车及零部件供给，以及下游的充电站、充电站配套设施等。然而，“十三五”期间新能源补贴将退热，成本和技术压力等因素都促使新能源汽车产业分化加速，产业链之间的协调合作更为重要。